Бюджетный учет: Учет финансовых потоков

Как разделить финансовые потоки

Разделить бюджетные и внебюджетные денежные потоки по новым правилам учета так же просто, как и по старым. В структуре номера счета бюджетного учета существует 18-й разряд. Он обозначает код вида деятельности. При невозможности определения вида деятельности ставят «0», бюджетная деятельность нумеруется цифрой «1», предпринимательская и иная, приносящая доход — «2», деятельность за счет целевых средств и безвозмездных поступлений — «3». Фактически, если не принимать во внимание изменение структуры счета, нумерация не отличается от той, что была принята в Инструкции № 107н (за исключением «неопределенного» вида деятельности с признаком «0»).

Однако если учреждение получает денежные средства сразу из нескольких бюджетов, в учете возникают проблемы. Дело в том, что ряд кодов бюджетной классификации расходов для разных уровней бюджета совпадает, что затрудняет четкий учет финансовых потоков. Именно такой случай произошел у одного из участников интернет-форума, главбуха из Ставрополя. Его вопрос дословно звучал так: «В рамках одного учреждения имеют место финансовые потоки, относящиеся к бюджету субъекта Федерации и муниципальному бюджету. Вид деятельности при этом один — 1. Как оптимально развести ситуацию?»

Коллеги предложили ему решить проблему следующим образом: «Исходя из принципов бюджетного учета, все расчеты бюджетников должны вестись через «материнское» ведомство, то есть через главного распорядителя — вышестоящую организацию данного учреждения. Другими словами, муниципалитет должен передать лимиты ведомству, а оно, в свою очередь, передает эти лимиты учреждению. Тогда все потоки будут только с признаком “1”».

Согласитесь, такой вариант был бы наиболее оптимален для учета финансовых потоков бухгалтером бюджетного учреждения. Однако в 2005 году скорей всего переброской финансовых потоков никто заниматься не будет. Поэтому был предложен другой вариант действий. Прежде всего нужно определить, к какому уровню бюджета (федеральному, субъекта Федерации или муниципальному) учреждение относится непосредственно. Например, ваше учреждение — федерального уровня. В этом случае федеральные бюджетные средства будут обладать признаком «1», а, скажем, средства, поступившие от муниципалитета — признаком «3».

Нулевой признак

Идея учитывать средства «второстепенных» бюджетов как целевые поступления, пришлась по душе не всем участникам форума. Дело в том, что отдельные ведомственные инструкции, разъясняющие применение прежней Инструкции №107н, запрещали учитывать средства, поступающие из бюджета любого уровня как целевые.

Конечно, в отношении Инструкции № 70н подобные указания не действуют, но нет гарантии, что новые ведомственные разъяснения не будут похожи в этом вопросе на старые. По большому счету, можно было бы использовать признак «0». Его «наполнение» более обширно, чем у признаков «1—3», соответственно, применение будет иметь менее четкие границы, чем по признаку «3».

На форуме было высказано предположение, что признак «0» в недалекой перспективе — это… сумма признаков «1—3». По мнению неизвестного участника форума, которое он преподнес как «секретную информацию», предпринимательскую деятельность бюджетникам скоро запретят, то есть признака «2» не будет в принципе. А поскольку все целевые поступления будут идти только через одного распорядителя, то отпадет надобность и в признаке «3». Останется «никому не нужный» признак «1», и поэтому вся деятельность будет идти с кодировкой «0».

Что ж, один-единственный код — мечта всех бюджетных бухгалтеров. Однако в настоящее время кодов явно не хватает. Пример тому — продолжение вопроса ставропольского бухгалтера: «Есть, к примеру, N-ский районный отдел внутренних дел. Обычно такие подразделения финансируются из районного, краевого и федерального бюджетов. Все эти три источника — бюджет. Но смешивать их нельзя».

Понятно, что средства федерального бюджета в этом случае однозначно проходят под признаком «1». Остаются еще два уровня — краевой и районный бюджеты. Признак «3» использовать нежелательно, так как раньше Министерство внутренних дел не рассматривало такое финансирование как целевое. Какие будут разъяснения относительно новых правил — неизвестно.

Дополнительный признак субсчета

Обсудив сложности учета финансовых потоков разных бюджетных уровней, некоторые участники форума высказали предположение, что «раздельный учет» необходимо вести не на уровне учреждения, а на уровне казначейства.

Сразу скажем, что надежды эти — беспочвенны. С 2005 года бухгалтер в бюджетной сфере — не учетчик и не регистратор, он — аналитик, оценщик эффективности использования бюджетных средств.

А значит, разделять финансовые потоки необходимо и на уровне учреждения. Поэтому участники форума продолжили искать другие варианты решения проблемы.

Кроме использования признаков кодов видов деятельности «0» и «3» нашлось еще одно решение. В номер субсчета нужно ввести дополнительный буквенный признак. Например, так:

0 101 01 000 1Ф

Жилые помещения (федеральный бюджет)

0 101 01 000 1К

Жилые помещения (краевой бюджет) и т. д.

Дополнительные разряды можно ввести на основании последнего абзаца пункта 9 Инструкции № 70н. Он гласит: «Органам государственной власти, органам управления государственных внебюджетных фондов, органам управления территориальных государственных внебюджетн