Контрольные органы Европейского Союза Омбудсмен, Суд Палата аудиторов

Юридический факультет

Кафедра: конституционного и административного права

Эссе

По: Право ЕС

На тему: Контрольные органы ЕС(Омбудсмен, Суд(Палата) аудиторов

Санкт – Петербург

2008 г.

Европейский Омбудсмен – П. Никифорос Диамандорус, прежний национальный омбудсмен Греции. Он был избран Европейским парламентом и занял пост с 1 апреля 2003. Парламент выбирал первого европейского Омбудсмена в 1995.

Европейский Омбудсмен исследует жалобы о плохом управлении в учреждениях и институтах Европейского союза (ЕС). Учреждения включают, среди других, европейской Комиссии, Совет ЕС и Европейского парламента. Европейское Агентство Лекарств и европейский Фонд для Усовершенствования Проживания и Рабочих Условий - примеры институтов Союза, которые он может исследовать. Только Суд, Суд Первой инстанции, и Трибунала Государственной службы не находятся в пределах его юрисдикции. Омбудсмен обычно проводит запросы на основе жалоб, но может также начать запросы по его собственной инициативе.

Омбудсмен не может исследовать:

* жалобы против национальных, региональных или местных властей в Государствах - членах, даже когда жалобы - о делах ЕС. Примеры таких властей - ведомства, государственные представительства и местные советы;

* действия национальных судов или омбудсменов;

* жалобы против фирм или людей.

Омбудсмен исследует случаи плохого управления (плохая или неудавшаяся администрация). Плохое управление происходит, если учреждение не в состоянии действовать в соответствии с законом, не в состоянии соблюсти принципы хорошей администрации, или нарушает права человека. Некоторые примеры:

* административные неисправности

* дискриминация

* злоупотребление властью

* отказ в предоставлении информации.

Омбудсмен должен сообщить учреждению, заинтересованному в жалобе для того, чтобы решить проблему. Если случай не будет решен удовлетворительно в течение его запросов, то Омбудсмен будет пробовать, если возможно, находить дружественное решение. Если попытка примирения терпит неудачу, Омбудсмен может сделать рекомендации, чтобы решить случай. Если учреждение не принимает его рекомендации, он может сделать специальное сообщение к Европейскому парламенту. Если Вы - гражданин Государства - члена Союза или проживаете в Государстве - члене, Вы можете подать жалобу европейскому Омбудсмену. Фирмы, ассоциации или другие институты с зарегистрированным офисом в Союзе могут также жаловаться Омбудсмену. Жалобы могут быть представлены почтой, факсом или электронной почтой. Если Омбудсмен не в состоянии исследовать жалобу, например, если это касается национальных, региональных или местных администраций в Государствах – членах, то он будет все еще прилагать все усилия, чтобы помочь Вам решать вашу проблему. Это очень часто вовлекает передачу случая члену европейской Сети Омбудсменов. Установленная в 1996 Сеть включает всех национальных и региональных омбудсменов в ЕС.

Некоторые примеры жалоб, которые он решил:

* европейская Комиссия уладила случай последней оплаты немецкому журналисту науки, объяснила причины для задержки и согласилась заплатить. Истец впоследствии указал, что ему заплатили в течение только 30 дней за услуги, предоставленные согласно его последнему контракту.

* европейский Выбор Персонала Office (EPSO) согласился разъяснить информацию, которую обеспечивает в ее уведомлениях о соревнованиях вербовки относительно тестов предварительного выбора и преемственности. Это следовало за жалобой от венгерского гражданина, который хотел принять участие на соревновании за переводчиков помощника. Омбудсмен чувствовал, что обеспечение дополнительных разъяснений поможет избегать недоразумений и улучшить отношения с кандидатами.

Миссия европейский Суд Аудиторов - ЕС Учреждение, установленное в соответствии с Соглашением, чтобы выполнить ревизию финансов ЕС. Как внешний аудитор ЕС это вносит свой вклад в улучшающееся финансовое управление ЕС и действует как независимый опекун финансовых интересов граждан Союза. Суд отдает контрольные услуги, через которые оценивает собрание и расходы капитала ЕС. Это исследует, были ли финансовые операции должным образом зарегистрированы и раскрыты, юридически и регулярно выполнены и управлялись, чтобы гарантировать экономику, эффективность. Суд сообщает результаты его ревизий в ясных, уместных и объективных сообщениях. Это также обеспечивает его мнение по финансовым проблемам управления. Суд продвигает ответственность и прозрачность и помогает Европейскому парламенту и Совету в наблюдении за выполнением бюджета ЕС. Суд посвящает себя тому, чтобы быть эффективной организацией в центре деятельности событий в общественной ревизии и администрации.

Начиная с Соглашения относительно Маастрихта европейский Суд Аудиторов был признан как одно из пяти учреждений европейских Сообществ. Под конституционными системами современных государств функция ревизии, как вообще полагают, является одним из элементов, гарантирующих, что действия общественного сектора проводятся демократически. Это обычно принимает две отдельных, но дополнительных формы, известные соответственно как внутренний контроль и внешняя ревизия. Общественный сектор финансовое управление не может обойтись без соответствующей внешней ревизии. Регулировка европейского Суда Аудиторов следовала за тем же самым рассуждением и совпала с двумя особенно важными событи