Субъекты и объекты права собственности на землю. Содержание права собственности на землю

В соответствии с целевым назначением и независимо от форм собственности все земли в Республике Беларусь под­разделяются на категории. Государству принадлежат все земли, не переданные в частную собственность. Отметим, что земля всегда имеет своего собственника, и не сущест­вует бесхозяйственной земли. Действующее законодатель­ство не допускает использования без разрешений даже сво­бодных, не занятых никем земель. Они являются государ­ственной собственностью.

Земельный фонд подразделяется на:

• земли сельскохозяйственного назначения;

• земли населенных пунктов (городов, поселков го­родского типа и сельских населенных пунктов), садоводчес­ких товариществ и дачного строительства;

♦ земли промышленности, транспорта, связи, энерге­тики, обороны и иного назначения;

♦ земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

♦ земли лесного фонда;

♦ земли водного фонда;

♦ земли запаса (ст. 3 Кодекса о земле).

Главный критерий такого деления государственного зе­мельного фонда - основное целевое назначение земель. Пе­ревод земель из одной категории в другую производится в случаях изменения основного целевого назначения этих земель. Отнесение земель к указанным категориям и пере­вод их из одной категории в другую производятся органа­ми, принимающими решения о предоставлении этих зе­мель. Если же земельные участки не предоставляются в пользование, пожизненное наследуемое владение, в собст­венность, - такое право предоставляется органам, утвер­ждающим проекты землеустройства или принимающим решения об образовании объектов природоохранного, оз­доровительного, историко-культурного и другого назначе­ния, если иной порядок не предусмотрен законодательст­вом Республики Беларусь (ст. 4 Кодекса о земле).

Содержание права собственности НА ЗЕМЛЮ в объ­ективном смысле как института земельного права состав­ляет содержание норм права, регулирующих экономичес­кие отношения земельной собственности. Нормы этого ин­ститута содержатся в Конституции Республики Беларусь, Кодексе о земле, ГК и целом ряде законов и подзаконных актов. Содержание права собственности в субъективном смысле образуют принадлежащие конкретному собствен­нику правомочия. В ст. 210 ГК установлено, что собствен­нику принадлежат права владения, пользования и распоря­жения своим имуществом. Каждое из данных правомочий входит необходимым элементом в право собственности. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые дейст­вия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права вла­дения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 210 ГК).

Содержание права собственности, в том числе и зе­мельной, как субъективного права, традиционно связано с наличием у ее обладателя правомочий владения, пользова­ния и распоряжения землей. Земельное законодательство устанавливает ряд предписаний, касающихся реализации данных правомочий.

Право собственности представляет собой независимое от других право лица владеть, пользоваться и распоряжать­ся своим имуществом. Каждое из данных правомочий име­ет свою специфику применительно к земельной собствен­ности.

Правомочие владения означает возможность собствен­ника реально обладать землей, считать ее своей, регистри­ровать ее и управлять ею, вести учет земель, обеспечивать их сохранность и представляет собой юридически обеспе­ченную возможность хозяйственного господства над иму­ществом. Собственник регистрирует земельный участок за собой, учитывает его в составе своего имущества, ведет освоение, отграничивает от соседних участков путем уста­новления ограничительных знаков, может потребовать воз­врата земли из чужого незаконного владения, например, в случае самовольного захвата, может с помощью соответст­вующих служб воплотить проект землеустройства, закре­пить границы земельного участка на местности, произвести зонирование территории.

Правомочие владения у собственника основано на зако­не, ему принадлежит высший уровень прав по землевладе­нию. Другие лица могут владеть землей в рамках прав, пре­доставленных им собственником, и на основе иных титу­лов: пользователя, арендатора и т.п.

Одновременно следует учитывать, что собственник зе­мельного участка, владея им, обязан не нарушать права других собственников, землевладельцев, землепользовате­лей и арендаторов земли.

Правомочие пользования представляет собой юридичес­ки обеспеченную возможность извлечения из имущества его полезных свойств в процессе личного или хозяйствен­ного потребления имущества, предполагает вынесение предмета из круга возможных притязаний других лиц ради его использования в каких-то (необязательно определен­ных) целях в будущем времени. Подчеркнем, что право пользования - это и право, и обязанность собственника.

Правомочие пользования как субъективное право пред­полагает совершение собственником земли возможных действий по пользованию ею в пределах, установленных законодательством. Пользование и владение землей тесно взаимосвязаны. Владение землей подразу