Правовое регулирование охраны культурного наследия

Правовое регулирование охраны культурного наследия

Сиволап Т.Е.
В последнее время чрезвычайно остро стоят вопросы охраны и использования памятников истории и культуры. Отношение к культур­ному наследию приобретает все более идеологический, общественно-политический характер. Острота постановки проблемы обусловлена тем, что развитие культуры рассматривается в контексте тех измене­ний, которые происходят в политической жизни государства. На сего­дняшний день накоплен существенный опыт по возрождению и сохра­нению культурно-исторического наследия, расширен диапазон работ различных учреждений и организаций по выявлению, восстановлению и использованию памятников истории и культуры. Все большее значе­ние приобретает включение в эту деятельность широких слоев населе­ния.

Памятники - ориентиры формирования нашей исторической па­мяти. Особенно велика их роль в формировании и сохранении наших ценностных представлений о прошлом. Память - основа не только культуры, но и мировосприятия. Сбереженная социальная память обеспечивает культурную преемственность поколений. Исторический опыт всегда интегрирует в современность, в современную живую культуру, как составная сфера ее, обусловливающая общие представ­ления о связи времен, настоящего с прошлым и будущим. Отношение к реликтам прошлого всегда показатель уровня современной культуры. Каково общество, таковы и его памятники, т.е. то, что признается дос­тойным сохранения в памяти, а также зашиты и охраны государством.

Отношение к памятникам как к культурному наследию предопре­деляется, прежде всего, характером исторических представлений: что знают о прошлом? Как оценивают те или иные явления прошлого - и в области культуры, и деятельность отдельных лиц или сообществ? Что считают важным сохранить или, напротив, видоизменить?

Понятие о культурном наследии, о памятниках - категория исто­рическая, ценностная шкала ее подвижна. Лишь в сравнительно недав­нее время стали акцентировать внимание и на научной ценности па­мятников, т.е. значении их для развития научных исследований и рас­пространения научных знании. Это существенно расширило само представление о круге памятников и об охранительных функциях об­щества и государства. Памятники воспринимаются и как исторические источники, т.е. источающие информацию исторического характера, нужную для познания прошлого.

Большинство же источников информации о прошлом, как отмеча­ет С.О.Шмидт¹ , возникло в силу необходимости естественною функ­ционирования общества и развития личностных отношений в условиях повседневной жизни. О возможности сохранения их надолго, для удов­летворения познавательных, в том числе научных, потребностей, никто не думал. Они стали восприниматься как исторические источники и памятники, подлежащие охране, по мере развития научных, историче­ских, искусствоведческих знаний, усложнения структуры «информа­ционного поля» науки, повышения информационной отдачи историче­ских источников.

С осознанием того, что происходящее все с большей быстротой перед нашими глазами завтра тоже станет историей, оформляются и новые критерии оценки культурного наследия: ценным кажется уже не только созданное в более или менее далеком прошлом, но и следы со­всем недавней жизни.

Представления о том, что достойно сохранять в памяти и следует сберечь для потомков, о памятниках как источниках исторической ин­формации, или эстетического воздействия, не оставались неизменны­ми. С углублением исторических, социологических, искусствоведче­ских, филологических знаний, совершенствованием исследовательской методики изменялись и представления об источниковой базе и воз­можностях науки, об объектах их изучения, о порядке выявления и хранения источников, способах их использования.

Сохраненные памятники обеспечивают культурную преемствен­ность, дают возможность, опираясь на непреходящие ценности про­шлого, их творческое освоение, лучше понять современность. В пере­ломные моменты обостряется не только интерес к культурно-историческому наследию, но и переживание за те ошибки, которые привели к невосполнимым потерям национальных ценностей.

Сегодняшнее отношение людей к вопросам сохранения нацио­нальных ценностей есть признак обновления общественного сознания, глубоких изменений, происходящих во всей социокультурной ситуа­ции. В то же время следует отметить, что процесс формирования цен­ностного отношения к памятникам истории и культуры нельзя считать завершенным; предпринимаемые усилия далеко не в полной мере со­ответствуют масштабам существующих в этой сфере разрушительных тенденций. Как писал Д.С.Лихачев: «Преднамеренное уничтожение памятников, их физическое разрушение из-за отсутствия элементарно­го ухода или вследствие недопустимого использования, и деградация, и утрата веками складывавшегося своеобразия исторических городов, селений в результате современной градостроительной и хозяйственной деятельности - знаки явного неблагополучия в этой области, ставшего общенациональной болью, до сих пор не отошли в прошлое»² . Во мно­гом причина такого положения зависела от характера применения законодательства. Юридическая безнаказанность виновников разруше­ния культурного наследия приводит к безнравственности, к потере ис­торической памяти, к забвению традиций, культуры. Сохраняется так­же принципиальное несоответствие масштабам проблемы тех средств и рычагов воздействия, которые имеются в распоряжении организаций и учреждений, занимающихся вопросами охраны и р

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать