Общая характеристика правового регулирования использования земель юридическими лицами в Республики Беларусь

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Правовое регулирование использования земель юриди­ческими лицами имеет важное значение в связи со значи­тельным увеличением числа субъектов хозяйственной дея­тельности. В действующем законодательстве сложилась новая структура юридических лиц. Постоянно растущей областью экономики Республики Беларусь становится предпринимательство. Частный бизнес связан не только с использованием механизмов гражданского законодательст­ва. Проводимые в Республике Беларусь процессы настоя­тельно ставят задачу дальнейшего развития правовых форм использования земли для предпринимательства и развития законодательства в этой сфере.

Если раньше использование юридическими лицами не­движимости осуществлялось, главным образом, на основе договоров аренды, то в настоящее время наметилась тен­денция использовать заработанные средства для постройки собственных зданий и сооружений, объектов производст­венного и иного назначения. Для успешного ведения биз­неса юридические лица должны активно обустраивать ста­рые здания под офисы, проектировать и строить торговые и другие объекты. Все это увеличивает потребность в зе­мельных участках, используемых для предприниматель­ских и иных целей юридическими лицами, что и обуслов­ливает необходимость развития земельного законодатель­ства в отношении данных субъектов.

Юридические лица нередко создают филиалы и пред­ставительства, что усложняет их деятельность, внутрен­нюю организацию, создает новые права на земельные уча­стки. Вместе с тем реформирование земельно-правовой системы в отношении юридических лиц осуществляется крайне медленно. Земельный правопорядок по-прежнему базируется в основном на государственной собственности на землю, усложненном порядке отвода земель юридиче­ским и физическим лицам. Отсутствие земельного оборота, неблагоприятные условия для инвестиций приводят к зна­чительному сдерживанию перехода к новой земельно-правовой системе.

Предпринимательство крайне нуждается в материаль­ной основе в виде земельного участка, а также в земельно-правовых актах. В то же время в Республике Беларусь от­сутствует целостная система законодательного регулирова­ния отношений, возникающих в связи с использованием земель для предпринимательской деятельности юридиче­скими лицами.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или опера­тивном управлении обособленное имущество, несет само­стоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридиче­ское лицо должно иметь самостоятельный баланс и смету (ст. 44 ГК).

Правовое регулирование земельных отношений с уча­стием юридических лиц осуществляется на основе Консти­туции Республики Беларусь, Кодекса Республики Беларусь о земле 1999 г., Положения о порядке передачи земельных участков в собственность юридических лиц (их собствен­ников), которое утверждено Указом Президента Республи­ки Беларусь от 22 февраля 2000 г. № 81, постановления Верховного Совета Республики Беларусь от 5 июня 1991 г. «О порядке изъятия и предоставления земельных участ­ков», изданных в соответствии с ними иных нормативных актов. При разрешении споров, связанных с предоставле­нием и использованием земель юридическими лицами, сле­дует руководствоваться постановлением Пленума Верхов­ного Суда Республики Беларусь от 25 сентября 1997 г. № 11 «О некоторых вопросах применения земельного зако­нодательства».

Действующее гражданское законодательство перечис­ляет основные виды юридических лиц:

♦ акционерные общества;

♦ общества с ограниченной и дополнительной ответ­ственностью;

♦ производственные и потребительские кооперативы;

♦ государственные предприятия;

♦ иные юридические лица и их объединения. Новый Гражданский кодекс регулирует деятельность

также хозяйственных товариществ:

♦ полного,

♦ коммандитного,

♦ простого.

Основные их отличия в правовом положении заключа­ются в объеме прав участников и учредителей юридическо­го лица на имущество, их имущественной ответственности по долгам юридического лица, участии в производственной деятельности и ряде иных. Важное значение для граждан­ского законодательства и практики имеет деление юриди­ческих лиц на коммерческие и некоммерческие организа­ции. Основной целью коммерческой организации является получение прибыли и (или) распределение полученной прибыли между участниками.

Некоммерческие организации такой цели в качестве ос­новной не имеют и не распределяют эту прибыль между своими членами.

Юридические лица обладают наряду с гражданской зе­мельной правоспособностью. Для характеристики юриди­ческого лица как субъекта земельных отношений имеет значение сфера его деятельности. Существенно разнится статус сельскохозяйственных и несельскохозяйственных юридических лиц.

Аграрное предпринимательство непосредственно свя­зано с использованием земли как основного средства про­изводства. Оно немыслимо без свободы выбора форм соб­ственности и форм хозяйствования на земле как в уже дей­ствующих колхозах, совхозах, других сельскохозяйствен­ных предприятиях, так и при их реорганизации и учрежде­нии иных форм хозяйствования.