Рекомендации по проведению общественных слушаний

Рекомендации по проведению общественных слушаний

Что такое общественные слушания?

Общественные слушания – одна из форм общественного участия в решении вопросов местного значения. В процессе слушаний инициаторы хозяйственной деятельности объясняют свои намерения, обосновывают предполагаемый проект деятельности и дают возможность заинтересованным участникам высказать замечания или предложить изменения по этому проекту.

Проведение общественных слушаний возможно по любому проекту, затрагивающему интересы общества, и обязательно в тех случаях, когда требуется государственная экологическая экспертиза предлагаемого проекта хозяйственной деятельности. Общественные слушания максимально эффективны, когда высказываются точки зрения всех заинтересованных групп, и когда обсуждение проходит в обстановке взаимного доверия.

Участниками общественных слушаний являются заказчик (инициатор хозяйственной деятельности), органы исполнительной власти и местного самоуправления, заинтересованная общественность, интересы которой могут быть прямо или косвенно затронуты намечаемой хозяйственной деятельностью.

Права и обязанности участников общественных слушаний

Заказчик (инициатор намечаемой хозяйственной деятельности):

• отвечает за проект в целом и за все стадии его подготовки;
• предоставляет необходимую информацию заинтересованным сторонам;
• отвечает на их вопросы (в порядке, установленном действующей нормативной базой);
• оплачивает расходы, связанные с организацией и проведением общественных слушаний;
• обязан реализовать права и учесть законные интересы граждан, связанные с принятием решения о реализации намечаемой хозяйственной деятельности.

Органы местного самоуправления:

• организуют общественные слушания;
• координируют их проведение;
• принимают решения (в пределах своей компетенции), связанные с реализацией намечаемой хозяйственной деятельности.

Органы исполнительной власти:

предоставляют информацию о состоянии окружающей среды (в пределах своей компетенции) по запросам заинтересованных сторон.

Общественность имеет право:

• получать достоверную информацию об экологических и социальных аспектах намечаемой деятельности;
• участвовать в обсуждении проекта намечаемой деятельности;
• вносить аргументированные предложения по намечаемой деятельности, в том числе о её проведении по альтернативному варианту

Все участники общественных слушаний несут правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Что такое общественное участие?

Участие общественности (местного населения) определяется правом людей участвовать в принятии решений, которые связаны с их жизнью, то есть это процесс, посредством которого люди могут влиять на принятие решений.

Можно выделить три принципа участия общественности:

• принцип доступа к информации;
• принцип доступа к принятию решений;
• принцип доступа к правосудию (право обжаловать решения).

Общие принципы организации и проведения слушаний

• Чёткое определение и фиксация темы и цели обсуждения;
• Выявление всех заинтересованных сторон;
• Предварительное распространение информации о проблеме (проекте);
• Обеспечение доступа к документированной информации по проблеме (проекту);
• Обязательное составление итоговых документов – протокола общественных слушаний и рекомендаций для официальных структур, принимающих решение. Итоговые документы должны не только отразить согласие участвующих сторон, но и зафиксировать разногласия.

Что важно учесть сторонам?

Органам местного самоуправления или другим субъектам, организующим слушания:

• Рассматривать общественность как своего союзника, а не группу скандалистов.
• Уважать представителей местного населения. Не считать их малограмотными специалистами, не умеющими конструктивно мыслить.
• Работать открыто, гибко, избегать конфликтных ситуаций.

Предприятию или предпринимателю (инициатору намечаемой хозяйственной деятельности):

• Быть открытым для альтернативных предложений.
• Быть готовым к компромиссам.
• Уважать оппонента.

Общественности:

• Знать свои права на участие в процессе принятия решений, определённые законом.
• Понимать, что права на участие в принятии решений предполагают и ответственность за принимаемое решение.

Что необходимо сделать для успешного проведения общественных слушаний?

Общественности:

• Предварительно ознакомиться с информацией о намечаемой хозяйственной деятельности, при необходимости – с документами по проекту хозяйственной деятельности.
• Если необходимо дать квалифицированную прогнозную оценку намечаемой хозяйственной деятельности, обратиться к экспертам.
• При необходимости более полного выявления общественного мнения о намечаемой хозяйственной деятельности организовать и провести опрос местного населения.
• Заранее подготовить свои обоснованные предложения (изменения) в проект.
• Поскольку слушания имеют рекомендательный характер (то есть они не определяют окончательно «строить – не строить», «рубить – не

  Внимание, отключите Adblock

  Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
  Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

  Скачать