Местное самоуправление США и Франция

Содержание.

1. Введение 3

2. Общая характеристика и основные признаки местного 4

самоуправления

3. Система организации публичной власти на местах 6

4. Система местного самоуправления в США и Франции 8

5. Заключение 13

6. Список используемой литературы 14

Введение.

Местное самоуправление как самостоятельное явление общественной жизни и институт гражданского общества зародилось в глубокой древности. Оно существовало в качестве общинного самоуправления еще до государственно-организованного общества, прошло этапы античного мира, средних веков и нового времени. С конца XVIII в. и особенно в XIX в. местное самоуправление становится постоянным объектом теоретического научного осмысления. Оно активно используется при проведении политических, административных и правовых реформ. Европейская хартия о местном самоуправлении, принятая Советом Европы 15 октября 1985 года, дает общее определение местного самоуправления, фактически оно стало универсальным и было принято всеми демократическими государствами. Концепция местного самоуправления исходит прежде всего из того, что местные сообщества населения представляют собой один из основных элементов любого демократического режима, а право граждан на участие в управлении общественными делами является составной частью демократических принципов построения большинства государств. Сила и влияние органов местного самоуправления в различных странах отражает степень демократизма существующего политического режима. Эти органы возникли и развивались как прямой противовес абсолютной власти центра. Принцип местного самоуправления исходит из того, что участие граждан в управлении общественными делами может быть реализовано именно на местном уровне. При этом создаются местные сообщества, наделенные полномочиями, обеспечивает такое управление, которое эффективно и максимально приближенно к нуждам населения.

Общая характеристика местного самоуправления.

В большинстве современных государств управление всеми делами на местах осуществляется специальными органами местного самоуправления, формируемыми на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а также специально назначенными из центра органами местного управления.

Местное или муниципальное самоуправление – это такая система управления местными делами, которая осуществляется специальными выборными органами, непосредственно представляющими население той или иной административно – территориальной единицы данной страны.

Право граждан на участие в управление общественными делами является составной частью демократических принципов построения большинства современных государств, поэтому концепция местного самоуправления исходит из того что местное население представляет собой один из основных элементов любого демократического режима.

Сила и влияние органов местного самоуправления в различных странах отражают степень демократизма существующего политического режима. Первоначально эти органы формировались на основе ограниченного избирательного права состоятельными гражданами общества при наличии цензовых барьеров (грамотности, образования, оседлости, имущественного ценза). Впоследствии система формирования органов местного самоуправления была демократизирована, эти органы превратились в наиболее массовые и наиболее приближенные к населению.

Значение органов местного самоуправления определяется тем, что в повседневной жизни граждане сталкиваются именно с деятельностью этих органов, так как они оказывают влияние на создание в соответствующей территориальной единице условий для жизнеобеспечения населения, хотя общее направление социально-экономической и политической деятельности определяется центральными органами государственной власти и управления. Большое значение имеет и то обстоятельство, что органы местного самоуправления связаны организационным единством, имеют полномочия обладать и распоряжаться определенной собственностью, заключать сделки, распоряжаться местным бюджетом и т.д.

Наиболее существенными признаками системы местного самоуправления в зарубежных странах является их универсальная выборность и значительная самостоятельность в решении местных вопросов. Это характеризуется возможностью принятия широкого круга нормативных актов по вопросам местного самоуправления, распоряжения местной полицией, право взимания и распоряжения местными налогами и т. д.

Система организации публичной власти на местах.

От национальных особенностей и традиций различных государств различаются четыре основные системы осуществления публичной власти на местах: англосаксонская, романно – германская, иберийская и система советов[1] .

В соответствии с англосаксонской системой для решения местных вопросов в административно – территориальных единицах (графства в Англии и Уэльсе, тауншипах в США, Австралии, Канаде) населением избирается правление, как правило на два – четыре года. Он состоит из трех – семи членов, в крупнейших городах из 35 – 50 человек. Наряду с правлением граждане избирают некоторых должностных лиц, например шерифа (начальник полиции), атторнея (представитель данной территориальной единицы в суде), казначея и т.д. Эти должностные лица занимаются местной управленческой деятельностью (вопросами общегосударственного управления на местах занимается делегатуры министерств на местах). Мэры избираются непосредственно гражданами ли

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать