Система органов местного управления в первой четверти XVIII в. Реформа центральных органов ис

Система органов местного управления в первой четверти XVIII в.

Реформа центральных органов исполнительной власти при Петре I.

План

Задание 1. Система органов местного управления в первой четверти XVIII в………………………………………………………………………..3

Задание 2. Реформа центральных органов исполнительной власти при Петре I………………………………………………………………………..7

Задание 3. Объяснить понятия………………………………………13

Список использованной литературы………………………………..17

Задание 1.

Система органов местного управления

в первой четверти XVIII в.

Конец 17-начало 18 века для России рубежный период – переход к Новому времени.

Первую четверть 18 века называют эпохой петровских преобразований. Эпоха петровских реформ по своему значению в истории России, по своему влиянию на дальнейшую судьбу страны, в чем-то напоминает современную эпоху. В жизни России она означала поворот к модернизации всех сфер жизни .

В эпоху Петра 1 великая страна изменилась коренным образом. Если в 18 век она вступила как Московское царство, то через четверть века она стала империей, с мнением которой должны были считаться в своей политике все государства Европы.

«Реформа центральных и местных органов власти была огромным шагом вперед по сравнению со старой приказно-воеводской системой государственной власти».[1] В 1702г. про­изошло уничтожение старых губных старост и замена их воеводами, управлявшими совместно с присутствием из выборных (от уезда) дворян; в 1708 г. последовало разделение России на губернии, (делились на уезды), во главе которых были поставлены губернаторы. При них в качестве советников и помощников были учреждены с 1713 г. ландраты (выборные от дворян); кроме ландратов дворяне в каждом уезде для управления уездом избирали земского комиссара. Таким образом, реформирование шло сначала в области переустройства местного управления.

В 1708 – 1710 гг. правительство провело областную реформу. Её сущность состояла в том, что между уездами, ранее непосредственно подчиненными центру и приказами появились промежуточные административные единицы – губернии и провинции. «Страна была разделена на 8 губерний (Московская, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Архангелогородская, Казанская, Азовская и Сибирская) во главе с губернаторами, облаченными правами главнокомандующих расположенных на территории губернии войск и всей полнотой административной и судебной власти. В 1713 – 1714 гг. появилось еще 3 губернии (Нижегородская, Астраханская и Рижская). В подчинении губернатора находились 4 помощника, каждый из которых ведал определенной отраслью управления: обер-комендант возглавлял военное ведомство; обер-коммисар и обер-провиантмейстер отвечали за денежные и хлебные сборы; ландрихтер управлял судебными делами»[2] .

Областное управление приняло к 1719 г. следующие окончательные формы. Вся Россия была поделена на губернии, губернии - на провинции, провинции - на уезды. Во главе губер­нии стоит губернатор; во главе провинции, по общему пра­вилу, - воевода или вице-губернатор; в уездах финансовое и полицейское управление возложено на земских комисса­ров, которые отчасти назначались Камер-коллегией, отча­сти же избирались дворянами-землевладельцами в уездах. Провинция стала основной единицей административного управления. Их было около 50. А провинции делились на дистрикты. «Во главе дистриктов стояли земские комиссары. Они собирали налоги, ведали полицией. Им подчинялись нижние земские комиссары, у которых были, в свою очередь, в подчинении земские сотские и десятские, старосты и разного рода выборные люди, т.е. общинные структуры поддержания порядка»[3] . Во власти губернатора остались только губернские города, одноименные дистрикты и управление войсками. По остальным вопросам провинциальные воеводы сносились непосредственно с коллегиями и Сенатом.

При Петре Великом были попытки отделить суд от адми­нистрации. На верху судебной системы были Сенат и Юстиц-коллегия. В провинциях – хофгерихты или надворные апелляционные суды в крупных городах России и провинциальные коллегиальные нижние суды. Однако попытки отделить суд от администрации не увенчались успехом, и с 1722 г. администрация снова участвует в деле суда.

Реформы затронули и города. Еще в 1699 г. посадское население городов было изъято из ведения воевод и подчинено выборным бурмистерским палатам, переименованным затем в ратуши. С созданием Главного магистрата ратуши в крупных городах заменены были магистратами, получившими и судебные функции в отношении населения посада. Население города делилось на регулярное, владевшее собственностью и нерегулярное. В свою очередь, регулярное делилось на 2 гильдии. Правом выбора в городские учреждения пользовалось только регулярное население. «Реальной власти и действительных прав выборные городские учреждения не получили. Они стали дополнением крепостнического аппарата власти и управления, обеспечивая сбор подушной подати и других налогов с посадского населения, поставку рекрутов, выполнение государственных служб и повинностей»[4] .

Все эти местные учреждения касались лишь дворян и через их посредство - подчиненных им крестьян; стало быть, земское представительство, введенное в обла­стную администрацию в виде ландратов и комиссаров, не было общеземским, а было сословным; в уезде оно было дворянским, в городах - гильдейским и цеховым. Т

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать