Понятие и виды административного надзора ОВД

Содержание:

Введение_________________________________________________________3

§1.Сущность административного надзора______________________________4

§2. Институт административного надзора ОВД за лицами, освобожденными из мест лишения свободы___________________________________________9

Заключение______________________________________________________19

Список использованной литературы_________________________________20

Введение

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Порой сам человек своим девиантным поведением нарушает установленные законы, что может вызывать нарушение правопорядка. Именно для поддержания общественного порядка, пресечения правонарушения и обеспечения в стране законности осуществляется административный надзор.

Надзор заключается в постоянном, систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью неподчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушения законности.

Цель работы состоит в раскрытии основных аспектов административного надзора ОВД.

Задачами надзора являются:

· раскрыть сущность административного надзора ОВД;

· выявить особенности института административного надзора ОВД за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

На основе поставленных задач построена структура работы

§1. Сущность административного надзора

В научной литературе на протяжении многих лет административный надзор традиционно рассматривался как важнейшая правовая форма административной деятельности милиции.[1] В то же время некоторые известные российские ученые-административисты считают административный надзор способом (методом) деятельности милиции по обеспечению общественного порядка и безопасности[2] , а отдельные из них — функцией мили­ции[3] . Независимо от подходов, определение понятия административного надзора остается неизменным.

Административный надзор милиции — это систематическое наблю­дение органов внутренних дел (сотрудников милиции) за точным исполне­нием должностными лицами и соблюдением гражданами общеобязатель­ных правил, регулирующих общественный порядок и безопасность, в це­лях предупреждения и пресечения их нарушений, выявления правонару­шителей и привлечения их к ответственности или принятия к ним мер об­щественного воздействия.

Это так называемый общий административный надзор милиции, ко­торый имеет самую широкую сферу воздействия.

Во-первых, он осуществляется в отношении неопределенного круга лиц (физических и юридических) за соблюдением ими общеобязательных правил, содержащихся, например, в федеральных нормативных актах или нормативных актах субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, пользо­вания общественным транспортом, организации и проведения массовых мероприятий и другим.

Во-вторых, административный надзор распространяется на более оп­ределенный круг субъектов и по более конкретному кругу вопросов, на­пример, надзор милиции за соблюдением правил лицензионно-разрешительной, паспортно-визовой, учетно-регистрационной систем, правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Фе­дерации, правил дорожного движения, правил продажи алкогольной про­дукции и многим другим.

В-третьих, административный надзор может осуществляться за стро­го определенным кругом лиц, например, за условно осужденными; а также осужденными, которым назначены виды наказания, не связанные с лише­нием свободы; несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделе­ниях органов внутренних дел по делам несовершеннолетних и некоторыми другими.

Последний вид надзора характерен только для милиции. В специаль­ной и юридической литературе он носит наименование «специальный пра­воохранительный надзор милиции» или индивидуальный, персонифициро­ванный надзор за отдельными категориями лиц.

Административный надзор милиции осуществляется от имени госу­дарства и только по вопросам, отнесенным к компетенции милиции.

Термин «надзор» имеет собственное юридическое содержание. Над­зорная функция, в частности, охватывает не только наблюдательные меро­приятия милиции, но и ее действия по вмешательству в соответствующие ситуации. В ходе административного надзора в целях пресечения выяв­ленных правонарушений милицией могут быть применены физическая си­ла, специальные средства и огнестрельное оружие. Кроме того, надзорная функция вбирает в себя регистрационную (например, регистрация ино­странных граждан, транспортных средств), лицензионно-разрешительную (выдача (или отказ в выдаче) лицензии на приобретение огнестрельного оружия) и регламентарную (например, выдача обязательных предписаний об устранении выявленных нарушений) подфункции.

И. И. Веремеенко считает, что надзорная деятельность милиции включает также применение административных санкций в отношении поднадзорных объектов (субъектов) и исполнение этих санкций.

Эти направления милицейской деятельности, действительно, сопут­ствуют надзору, но в силу особой специфики должны, по-видимому, рас­цениваться как самостоятельные функции милиции — квазисудебная (юрисдикционная) и исполнения наказаний[4] .

Общие надзорные полномочия милиции и сфера ее надзора главным образом определены в Законе РФ «О милиции». Полномочия по примене­нию принудительны

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать