Территориальное общественное самоуправление как альтернатива представительному органу власти

РЕФЕРАТ

Предмет: Муниципальное право

Тема: Территориальное общественное самоуправление как альтернатива представительному органу власти

Содержание

Введение. 2

1. Участие населения в осуществлении местного самоуправления. Сущность территориального общественного самоуправления. 3

2. Понятие и система территориального общественного самоуправления. 4

3. Принципы осуществления территориального общественного самоуправления 6

3.1. Законность, защита прав и законных интересов населения. 6

3.2. Свободное волеизъявление граждан через общие собрания, сходы, конференции, опрос населения. 7

3.3. Участие граждан в выработке и принятии решений, гласность и учет общественного мнения. 9

3.4. Выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления населению.. 10

4. Взаимоотношения территориального общественного самоуправления населения с органами местного самоуправления. 12

Заключение. 14

Список литературы.. 16

Введение

Конституционное право граждан на объединение реализуется посредством учреждения негосударственных организаций в разнообразных организационно-правовых формах. В современных условиях негосударственные организации, в том числе и органы территориального общественного самоуправления, прочно заняли свое место среди иных субъектов права.

Разнообразию организационно-правовых форм негосударственных организаций способствовало принятие новых законов в Российской Федерации.

С принятием Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[1] были созданы правовые предпосылки для появления таких специфических негосударственных организаций, как органы территориального общественного самоуправления. При этом органы ТОС выступают в качестве важной составляющей системы местного самоуправления, формой осуществления непосредственной демократии.

Результатом реформирования российского общества и государства в течение последнего десятилетия стало развитие во многом новых для нашей политической реальности правовых явлений, среди которых можно выделить и местное самоуправление. В связи с этим проблема реализации институтов местного самоуправления приобретает не только научно-теоретический интерес, но, прежде всего, практическое значение с точки зрения развития, совершенствования правового регулирования, решения вопросов реформирования институтов местной власти, создания эффективных условий их осуществления.

Организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований с органами территориального общественного самоуправления в целях эффективного решения вопросов местного значения на местах становится одним из важных направлений в их деятельности.

1. Участие населения в осуществлении местного самоуправления. Сущность территориального общественного самоуправления

Российский опыт, равно как и мировой, показывает, что уровень развития местного самоуправления в стране во многом определяется наличием условий для воспроизводства и развития гражданской инициативы и тем, как местная власть основывается на разнообразных формах самоорганизации населения.[2]

Важнейшим условием участия населения в осуществлении местного самоуправления, основанном на организации граждан по месту их жительства, является территориальное общественное самоуправление (ТОС). Основанное на соседских связях, оно возникает там, где граждане непосредственно или через создаваемые ими советы самостоятельно и под свою ответственность осуществляют собственные инициативы в решении проблем своей территории.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статье 27 дал четкое определение понятию «территориальное общественное самоуправление» и определил порядок правового регулирования создания и деятельности ТОС. Принятие закона стимулировало их образование. Они растут количественно и качественно. Появляются ассоциации и союзы, институты поддержки, в том числе и со стороны муниципальной власти. Идет сложный процесс поисков взаимодействия между новыми организациями жителей и муниципалитетами.

Вместе с тем реальное развитие общественного самоуправления в России поставило ряд проблем и идеологического и организационно-управленческого плана. То, как они будут решены, во многом определит перспективы развития ТОС, его место и значение в системе местного самоуправления.

Речь идет о правовом поле ТОС. С одной стороны, еще не во всех муниципальных образованиях создана нормативно-правовая база. С другой стороны, нередки случаи наделения органов ТОС властными полномочиями, утверждения или назначения руководителей ТОС, и даже включение их в штат органов местного самоуправления. Такой подход присущ и некоторым «лидерам» ТОС, требующим от местных администраций зарплаты, удостоверения и обвиняющим муниципалитеты в нежелании поделиться властью. Во многих российских городах и поселениях сохранились с советских времен, и составляют основу самоуправления старые локальные организации, такие, как уличные комитеты, домкомы и т.д., деятельность которых полностью регламентирована нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. В ряде случаев неоправданно завышены нормы представительства на общих собран

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать