Прокурорский надзор 12

1. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Наиболее эффективным способом объединения усилий и обеспечения согласованности действий, является координация. Проводимые преобразования в государственной и общественной жизни страны (административно-правовая реформа, принятие приоритетных национальных проектов) предопределяют в числе важнейших организационно-правовых мер дальнейшее совершенствование координации деятельности правоохранительных органов по противодействию правонарушениям.

Выделение координации в особый вид деятельности органов прокуратуры и ее дальнейшее развитие объясняется, прежде всего, значимостью влияния ее результатов на укрепление законности. Координация деятельности правоохранительных органов предполагает кооперацию, соединение сил и средств, позволяющих получить качественно новые по своему содержанию и значимости результаты в сфере борьбы с преступностью и административными правонарушениями.

Из смысла ст. 8 Закона о прокуратуре на прокуроров возлагается функция координации деятельности правоохранительных органов только по борьбе с преступностью, деятельность же по борьбе с иными, непреступными правонарушениями, в содержание координации не входит, поскольку это означало бы расширительное толкование содержания предмета координации и тем более круга ее участников.

В настоящее время в юридической литературе высказываются предложения о необходимости придания Генеральному прокурору Российской Федерации и подчиненным ему прокурорам функции координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с административными правонарушениями, а также законодательного закрепления права прокуратуры координировать деятельность не только правоохранительных, но и специализированных органов, а также служб государственного контроля.

Сущность координации деятельности правоохранительных органов заключается в разработке и практической реализации совместных мероприятий по наиболее актуальным проблемам по противодействию преступлениям и иным, в частности, административным, правонарушениям, укреплению законности и правопорядка.

Правоохранительные органы, имея общие цели и задачи в сфере борьбы с преступлениями и иными правонарушениями, осуществляют свою деятельность независимо друг от друга, своими специфическими формами и методами, в пределах собственной компетенции. Но для обеспечения согласованности этой деятельности правоохранительным органам необходимо координировать свои действия при определении основных направлений и эффективной реализации мер.

Сущность координации заключается именно во взаимосогласовании, упорядочении деятельности различных органов по достижению общей цели и проявляется в ее основных направлениях, которыми являются:

- совместный анализ состояния преступности и правонарушений, их структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучения практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений;

- выполнение федеральных и региональных программ по борьбе с преступностью и правонарушениями;

- разработка совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений о предупреждении преступлений и правонарушений;

- подготовка информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью и направление их в необходимых случаях Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Федерации, а также органам местного самоуправления;

- обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и правонарушениями и подготовка предложений об улучшении правоохранительной деятельности;

- разработка предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью и правонарушениями;

- обобщение практики выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработке соответствующих предложений;

- изучение координационной деятельности правоохранительных органов, распространение положительного опыта.

Содержанием координационной деятельности прокуратуры является совместная разработка и реализация мер по противодействию преступности и правонарушениям под руководством прокурора. Цели координации иногда трактуют в отрыве от функций государства как организатора борьбы с преступностью. При этом не учитывается организующая и руководящая роль прокуратуры.

Цель координации предполагает решение следующих задач по обеспечению безопасности личности, общества и государства:

- объединение усилий правоохранительных органов по своевременному выявлению и пресечению, раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений и правонарушений;

- устранение дублирования и параллелизма в работе правоохранительных органов;

- выработка единообразного подхода к применению законов и других нормативно-правовых актов, регулирующих сферу борьбы с преступностью и правонарушениями;

- формирование стабильной правоприменительной практики.

Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов налоговой полиции

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать