Производство по делам об административных правонарушениях 10

Содержание

Введение…………………………………………………………….………2

1.Понятие производства по делам об административных правонарушениях, его задачи и принципы……….…………………….……3-11

2. Участники производства по делам об административных правонарушениях…………………………………….………………………11-15

3. Организационная структура производства по делам об административных правонарушениях………………………………………15-19

3.1. Возбуждение дела об административном правонарушении…...19-20

3.2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях…..20-23

3.3. Обжалование и опротестование постановлений по делам об административных правонарушениях………………………………………23-25

3.4. Исполнение постановлений о применении административных взысканий……………………………………………………………………..25-28

Заключение…………...…………………..……………………………28-29

Список использованной литературы……………...………………….30-31

Введение.

Вопрос об административных правонарушениях, их пресечении и производстве по делам об административных правонарушениях является актуальным, т.к. глубокие социальные изменения в политической и общественной жизни нашей страны неизбежно приводят к необходимости совершенствования ее правовой системы, в том числе и совершенствования института административных правонарушений.

В структуре административного процесса производство по делам об административных правонарушениях занимает особое положение. Связано это с тем, что производство по делам об административных правонарушениях представляет собой один из наиболее массовых видов производств.

Производство по делам об административных правонарушениях является одним из специфических и важных административно-юрисдикционных производств, входящих в административно-юрисдикционный процесс. В этой связи ему присущи все признаки последнего, а также имеются характерные черты, определяемые административно-процессуальным законодательством и анализируемые в юридической литературе.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с возбуждением, расследованием административных правонарушений и дальнейшим своевременным, справедливым вынесением постановления по данным делам, порядком обжалования и опротестования постановлений, а так же их исполнением.

1. Понятие производства по делам об административных правонарушениях, его задачи и принципы.

Вопрос соотношения материального и процессуального права является принципиальным вопросом правоведения, поскольку это методологический и общий вопрос. Открытие деления права на материальное и процессуальное принадлежит О. Белову, и сделано оно в его «учении», в котором он сформулировал процесс как юридическое отношение между сторонами и судом.

При разработке понятия производства по делам об административных правонарушениях советские ученые подходили к нему со стремлением обеспечить законность в деятельности государственного управления путем упорядочения законом их властных действий и процедуры этих действий при взаимоотношениях властей с гражданами. Поэтому А.Е. Лунев подчеркивал, что под административным процессом следует понимать порядок деятельности всех органов государственного управления по осуществлению их компетенции, порядок разрешения дел, возникающих в процессе управления, а также применение норм материального административного права. Он писал в частности: «Весь этот широкий круг вопросов, имеющих важное значение в дальнейшем улучшении работы органов государственного управления, входит в понятие административного процесса»[1] .

По данному вопросу представляется примечательной дискуссия виднейшего процессуалиста в административном праве Н.Г. Салищевой с венгерским ученым Ф. Толди. Последний комментировал процессуальный закон 1957 г. в Венгерской Народной Республике и для определения круга отношений, охватываемых процессуальным правом, сослался на работу молодого К. Маркса, который в статье «Дебаты по поводу законов о краже леса» писал, что процесс есть только форма жизни закона, проявление его внутренней жизни. Вслед за К. Марксом Ф. Толди делает вывод, что «материальное право только посредством порядка производства превращается в фактор, формирующий жизненные отношения».

Общая теория права, к сожалению, зачастую уклоняется от изучения процессуальных вопросов, оставляющих на решение ученых, работающих в отдельных отраслях права. Среди редких высказываний теоретиков права о процессе можно провести мнение О.Э. Лейста; «Различаются нормы материального права (определяющие содержание прав, обязанностей и запретов, непосредственно направленных на регулирование общественных отношений) и нормы процессуального права (определяющие порядок, процедуру, форму реализации норм материального права)»[2] . Не всякая реализация нормы — это процесс в правовом смысле. Д.М. Чечот пишет, что в некоторых случаях и суд может действовать как административный орган, а, следовательно, его отношения не будут в этом случае процессуальными[3] .

Схематически всю последовательность административных, управленческих отношений можно разбить на, во-первых, совокупность мер по принятию правового решения (издание закона, нормы права, акта управления), во-вторых, комплекс мер по реализации нормы права в ординарном порядке, в-третьих, комплекс правовых мер по принудительной реализации правовой нормы. При этом третий этап для правового метода регулирования общественных отношений представляется основным, ибо без необходимости принуждения

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать