Управление наукой

Управление наукой

Казахстанские рефераты, курсовые, дипломные - Административное право

С точки зрения административного права наука включает в себя деятельность познающих субъектов, отношения, возникающие в процессе получения и использования научного знания, сами знания, зафиксированные на установленных информационных носителях.
Научная деятельность направлена на получение, распространение и использование новых знаний, и для ее управления необходимы собственные усилия самой научной общественности[1]. Но без организующей роли государства в лице его органов управления обойтись невозможно.
Конституция Республики Казахстан гарантирует каждому свободу творчества. Это в полной мере относится и к субъектам научно-технической деятельности в процессе осуществления фундаментальных и прикладных исследований. К фундаментальным исследованиям относят экспериментальную или теоретическую деятельность, направленную на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды, а к прикладным — исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.
Действующее законодательство о науке определяет принципы государственного регулирования отношений в сфере науки и техники, программно-целевого обеспечения организации исследований, материально-технического и информационного обеспечения науки, защиты интеллектуальной собственности и международного сотрудничества.
Наука и научное сообщество во многих государствах—странах СНГ формально утратили конституционное право претендовать на государственную поддержку[2].
Основные направления государственной научно-технической политики определяются Президентом Республики Казахстан на основе доклада Правительства Республики Казахстан.

Президент Республики Казахстан:
определяет в первую очередь отношение государства к научно-технической деятельности, о чем свидетельствует один из Указов —"О статусе Национальной академии наук Республики Казахстан и мерах государственной поддержки ученых". В соответствии с данным актом Национальная академия, объединяющая в своих рядах ученых высшей квалификации всех научных направлений, является единственным учреждением, имеющим право присваивать академические звания от имени государства;
утверждает государственные программы по наиболее значимым проблемам развития экономики, социальной, иных сфер, в контексте которых определяются также задачи в области развития науки и техники. В качестве примера можно привести государственную Программу развития и конверсии оборонной промышленности до 2000 года (от 19 июня 1996 года № 3045). Эти программы помогают объединить усилия не только научных организаций, министерств и государственных комитетов Казахстана, но и привлечь к участию иные государства, заинтересованные в конверсии оборонной промышленности;
формирует органы государства в сфере науки и техники. Например, Указом Президента Республики Казахстан "О мерах по совершенствованию системы государственного управления наукой в Республике Казахстан" от 11 марта 1996 года установлен единый орган управления — Министерство науки — Академия наук, возглавляемое министром науки — президентом Академии наук. При этом министерстве создается коллегия, причем согласно Указу одна треть ее состава формируется из действительных членов Национальной академии наук и Академии сельскохозяйственных наук;
регулирует отношения в сфере науки и техники в целях развития научно-технического потенциала республики;
создает консультативно-совещательные органы, в том числе по науке и технике, которые разрабатывают предложения и рекомендации по подготовке и реализации государственных и Международных программ.

Парламент Республики Казахстан в соответствии с ежегодными посланиями Президента о положении в Казахстане и основных направлениях внутренней и внешней политики и предложениями Правительства определяет:
законодательные основы развития науки и техники, защиты интеллектуальной собственности и др;
объемы средств, выделяемых на развитие науки и техники, при утверждении государственного республиканского бюджета.
Государственная научно-техническая политика проводится при взаимодействии различных органов исполнительной власти под руководством Правительства.

Правительство Республики Казахстан организует разработку и исполнение республиканского бюджета в части расходов на развитие науки и новой техники, а также правомочно определять порядок обеспечения государственных программ. Именно законодателю и Правительству принадлежит важнейшая роль в определении фиксированного объема финансовых средств в качестве государственной поддержки непрерывного функционирования и развития важнейших инновационных проектов.
Важную роль в обеспечении государственных программ в сфере науки и техники выполняла Академия наук Республики Казахстан. Однако в условиях рыночных отношений роль Академии наук как научно-координационного центра заметно ослабла.
Во-первых, финансовые возможности государства в обеспечении фундаментальных и прикладных исследований оказались ограниченными. Во-вторых, научно-технические центры и иные крупные организации, находящиеся в управлений Академии наук, активно пытались получить самостоятельность и доступ к внебюджетным источникам финансирова