Основы местного самоуправления 3

Министерство общего и профессионального образования

Российской Федерации

Новгородский Государственный университет

Имени Ярослава Мудрого.

«Менеджмент организации»

Реферат

Основы местного самоуправления

Преподаватель:

Копейкина Н.В.

Экстерн группы № 9/04-0611

Михайлова Ю.С.

Новгород Великий

2005

ПЛАН

1. Местное самоуправление. Его основы

2. Правовая основа местного самоуправления

Международное законодательство

Конституция Российской Федерации

Федеральное законодательство

Законодательство субъектов Российской Федерации

Муниципальные нормативные правовые акты

3. Финансовые основы местного самоуправления

Местные финансы

Доходная часть местных бюджетов

Расходная часть местных бюджетов

Местная (муниципальная) собственность

4. Заключение

Литература

Местное самоуправление. Его основы

Местное самоуправление - это организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Реальное и эффективное местное самоуправление возможно лишь при наличии определенных предпосылок и условий, которые в своей совокупности составляют основы местного самоуправления.

Местное самоуправление является фундаментом народовластия в стране. Хотя в современных условиях, особенно с учетом Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", написанного для местных органов власти, местное самоуправление может рассматриваться как основа вертикали власти в стране.

Важнейшими основами местного самоуправления считаются правовая и финансовая основы местного самоуправления. В данном реферате сделана попытка рассмотреть каждый из указанных элементов в отдельности.

Правовая основа местного самоуправления

Правовая основа местного самоуправления представляет собой систему нормативных правовых актов обеспечивающих эффективное регулирование вопросов организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Правовую основу местного самоуправления в Российской Федерации составляют:

- Европейская хартия местного самоуправления;

- Конституция Российской Федерации;

- федеральные законы,

- акты Президента и Правительства Российской Федерации;

- конституции, уставы, законы субъектов Российской Федерации;

- уставы и другие нормативные правовые акты муниципальных образований, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.

Международное законодательство

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора»[1] .

Одним из таким актов международного права, важнейшим элементом правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации является подписанная от имени Российской Федерации 28 февраля 1996 года, ратифицированная Федеральным собранием Российской Федерации (Федеральный закон от 11.04.98 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления») и вступившая в силу для Российской Федерации с 01 сентября 1998 года Европейская хартия местного самоуправления, разработанная и принятая Советом Европы 15 октября 1985 года.

Европейская хартия местного самоуправления дает понятие местного самоуправления (ст. 3), устанавливает общие принципы закрепления компетенции самоуправления (ст. 4), закрепляет гарантии защиты территории местным самоуправлением (ст. 5), право местного самоуправления определять свои внутренние административные структуры (ст. 6). Кроме того, она включает положения об условиях осуществления полномочий на местном уровне (ст. 7), об источниках финансирования органов местного самоуправления (ст.9), об административном контроле за деятельностью органов местного самоуправления (ст.8), а также закрепляет право органов местного самоуправления на объединение (ст. 10) и право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий (ст.11).

При этом Европейская хартия местного самоуправления устанавливает обязательства государств, подписавших ее, в том числе Российской Федерации. Так, согласно ст. 2 «принцип местного самоуправления должен быть признан во внутреннем законодательстве и, по возможности, в Конституции государства»[2] . Российская Федерация как участник этого договора обязуется соблюдать установленный ст. 12 минимальный уровень гарантий организации и деятельности местного самоуправления на своей территории. Европейская хартия местного самоуправления устанавливает обязанность государ

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать