Теоретические основы муниципального менеджмента

Министерство образования и науки Украины

Донецкий государственный университет управления

Кафедра общего и административного менеджмента

Краткий конспект лекций

по курсу «Муниципальный менеджмент»

для студентов

специальности 6.050200 «Муниципальный менеджмент»,

дневной и заочной форм обучения

Утверждено

на заседании кафедры общего и административного менеджмента

Протокол № 5 от 27.12.2006

Донецк 2006

Содержание

Введение

Тема 1. Теоретические основы муниципального менеджмента

Тема 2. История развития городов. Город как объект управления

Тема 3. Мировой опыт развития местного самоуправления

Тема 4. История развития местного самоуправления

Тема 5. Правовые основы и система местного самоуправления в Украине

Тема 6. Муниципальная политика: структура, функции, методы местного самоуправления в Украине

Тема 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления в Украине

Тема 8. Экономический механизм управления муниципальными образованиями в Украине

Тема 9. Ответственность органов местного самоуправления и контроль за их деятельностью в Украине

Тема 10. Организация местного самоуправления в городе Донецке

Заключение

Список литературы

Введение

Краткий конспект лекций по курсу «Муниципальный менеджмент» предназначен для студентов, изучающих данный курс. В конспекте лекции кратко освещены вопросы пяти зачётных и десяти содержательных модулей, раскрывающие теоретические основы муниципального менеджмента; историю развития городов; опыт развития местного самоуправления в мире и в Украине; правовые основы и муниципальную политику в Украине; финансово-экономические основы и механизм управления муниципальными образованиями в Украине. Ответственность органов самоуправления в Украине и организация местного самоуправления в г. Донецке.

В конспекте имеется список законодательной, учебной и методической литературы, который поможет студентам более глубоко изучить курс «Муниципальный менеджмент».

Тема 1. Теоретические основы муниципального менеджмента

Предмет и задачи курса

Муниципальный менеджмент – научная дисциплина, изучающая управление региональных социально-экономических систем.

Менеджмент – наиболее эффективный тип управления, отвечающий задачам рыночной экономики.

Муниципальный менеджмент, как форма управления местной (муниципальной) собственностью тождественен местному самоуправлению.

По Конституции Украины (1996), местное самоуправление, как объект конституционально-правового регулирования выступает в качестве:

соответствующего основания конституционального строя Украины;

специфической формы народовластия;

права жителей соответствующей территориальной громады на самостоятельное решение вопросов местного значения.

Задачи курса: новые условия развития экономики, хозяйствования приводят к изменению экономических, социальных и других отношений в обществе, поэтому и формы управления становятся многообразными. Демократизация управления, разграничение функций между центром и регионами, а также внутри регионов – эти и другие вопросы муниципального менеджмента будут изучаться в данном курсе.

Основные системы местного самоуправления в мире (модели)

В разных государствах мира применяются различные системы местных органов управления и органов местного самоуправления. В основном 4 системы:

Англо-американская (англосаксонская) система – на всех уровнях управления функционируют органы местного самоуправления, а местные органы исполнительной власти общей компетенции не создаются (Великобритания, США, Канада, Австралия, близко Россия);

Континентальная (романо-германская или европейская). Две разновидности:

На всех субнациональных уровнях существуют выборные органы и государственные администрации (кроме низового уровня), которые осуществляют административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления (Франция, Италия);

На низовом уровне – только органы местного самоуправления, а на региональном и субрегиональном назначенные местные государственные администрации (Польша, Болгария, Турция и Финляндия).

Смешанная (Германия) система.

Иберийская (Бразилия, Португалия, Мексика, Испания) система – на всех уровнях управления осуществляют избранные населением представительные органы местного самоуправления (мэры, префекты и т.п.), которые одновременно утверждаются центральными органами власти как представители в административно-территориальных единицах.

Советская система (советов и их исполкомов) – полновластие советов снизу доверху, двойная функция – органы местного самоуправления и государственной власти (КНР, КНДР, Куба, Вьетнам).

Сущность муниципального менеджмента

Европейская Хартия местного самоуправления, ст.2 провозглашает: «Принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве страны, и по возможности, в конституции страны.

Конституция Украины ст.7 фиксирует принцип признания и гарантии местного самоуправления. Это признание означает, что в Украине существует демократическая децентрализованная система управления базирующаяся на самостоятельности территориальных громад, органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения.

В структуре мест

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать