Содержание
ВВЕДЕНИЕ. 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ.. 6
1.1 Программа и целевая программа. 6
1.2 Условие применения программно-целевого метода в государственном управлении. 11
1.3 Развитие нормативной базы формирующей целевые программы в Российской Федерации. 15
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ.. 18
2.1 Особенности разработки и реализации долгосрочной целевой программы.. 18
2.2 Формирование областной целевой программы.. 30
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ.. 36
3.1 Сравнительный анализ содержания целевых программ. 36
3.1.1 Анализ целевой программы поддержки малого предпринимательства в Новосибирской области. 36
3.1.2 Анализ областной программы помощи молодым семьям. 37
3.1.3 Молодая семья – доступное жилье – анализ федерального проекта, действующего в Новосибирской области. 42
3.2 Рекомендации по совершенствованию.. 43
3.2.1Проблемы, встречающиеся при разработке целевых программ. 43
3.2.2 Проблемы программно-целевого планирования и пути их преодоления. 46
3.2.3 Долгосрочная стратегия как залог эффективности бюджетных целевых программ. 50
3.3. Рекомендации по разработке методик оценки эффективности целевых бюджетных программ. 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 56
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.. 62
ПРИЛОЖЕНИЕ. 65
ВВЕДЕНИЕ
Программно-целевые методы решения приоритетных проблем общества и государства признаны наиболее эффективными во всем мире, а программно-целевое планирование считается действенным инструментом государственной региональной политики[1] .
Подобная практика имеет свою историю и в Российской Федерации. В связи с проведением реформы межбюджетных отношений[2] появился ряд новых бюджетных инструментов, к которым относятся федеральные и ведомственные целевые программы, в свою очередь, объединенные единым понятием: «целевые бюджетные программы». Целевые программы в России призваны служить инструментом концентрации и заданной ориентации ресурсов на важнейшие направления государственной и общественной деятельности. Однако мнение об их заявленной эффективности является на сегодняшний день отнюдь не превалирующим, как в обществе, так и среди экспертов, изучающих рассматриваемую проблему.
Столь всеобъемлющая миссия целевых программ позволила им распространиться на все уровни организации государственного управления, во все сферы, обеспечивающие благополучие жизни общества и прогрессивное развитие государства.
Очевидно, что такая распространенность целевых бюджетных программ и сама суть их действия привела и к концентрации в них огромных сумм средств, эффективность использования которых также более чем небезразлична.
Все вышеперечисленное подтверждает актуальность выбранной темы, особенно, в связи с неоднозначностью мнений относительно рассматриваемого явления. То есть, анализ опыта целевых бюджетных программ позволит сформировать глубокое представление о механизме их действия, а также о возникающих в процессе их внедрения проблемах.
Таким образом, целью данной работы является изучение российской практики разработки и внедрения целевых программ, как инструмента развития сфер жизни государства и общества и инструмента повышения эффективности бюджетных расходов. Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач, а именно:
Рассмотреть нормативную базу разработки и реализации целевых программ
Изучить основные требования к структуре и содержанию федеральных целевых программ и региональных целевых программ
Рассмотреть российский опыт реализации каждого вида целевых бюджетных программ в целом, а также возникающие в процессе их реализации проблемы
Проанализировать конкретные примеры федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ.
Таким образом, достижение поставленной цели планируется осуществить на основании двух направлений анализа. Во-первых, на изучении нормативных документов, обеспечивающих основы программно-целевого планирования в Российской Федерации.
И, во-вторых, на изучении опыта реальных целевых бюджетных программ, действующих как на федеральном, так и на ведомственном уровне.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания. Использованы также специальные методы: исторический, логический, системно-структурный, системно-функциональный, сравнительно-правовой и конкретно-социологический.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1.1 Программа и целевая программа
Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые программы, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (далее - целевые программы), представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федера
Наверняка у вас есть товары или услуги, продажа которых приносит вам максимальную прибыль. Для быстрого старта в сети вам необходимо создание посадочной страницы (одностраничного сайта), на которой будет размещена информация о маржинальных товарах/услугах интернет магазина. За 8 лет опыта разработки конверсионных страниц мы выработали оптимальную структуру, которая позволит привлекать через landing page больше продаж. На такую структуру «одевается» ваш контент — фирменный стиль, тексты, фотографии, уникальные торговые предложения, после чего страница выходит в свет. Разработка лендинга и запуск в сети — до 7 рабочих дней. Стоит отметить, что в разработку самой посадочной страницы входит и написание копирайтером продающих текстов для вашего бизнеса, чтобы каждый посетитель страницы захотел совершить покупку именно у вас. Результат: качественно разработаная продающая посадочная страница, которая готова приносить вам новых клиентов.