Держава в системі соціального партнерства

Держава в системі соціального партнерства

Зміст

Вступ

1. Місце держави у соціальному партнерстві

2. Роль держави в системі соціального партнерства

3. Держава і консенсус в партнерських відносинах

4. Держава як виразник загальної волі народу

5. Соціальне партнерство і регулювання безробіття

6. Державний мінімальний соціальний стандарт

Висновок

Список літератури

Вступ

У світовій практиці все більш рельєфно виявляються дві основні моделі держави з різними їх модифікаціями. Перша - так звана ліберальна модель. Вона ґрунтується на мінімізації державної власності. І відповідно - абсолютизації приватної, що передбачає різке скорочення соціальної функції держави. Ліберальна модель ґрунтується на принципі саме виживання, формування особистості - незалежної, яку належить тільки на себе, з певною системою моральних понять ("якщо ти живеш бідно, то ти сам в цьому і винен"). До першої моделі ближче за все держава в США. У Росії ця модель наполегливо впроваджувалася спочатку урядом Гайдара, а згодом - з деякими модифікаціями - урядом Черномирдіна.

Друга модель - соціально-орієнтована. Вона ґрунтується на вільному співіснуванні різних форм власності сильної соціальної функції держави. Соціально-орієнтоване держава бере на себе цілий ряд загальнонаціональних функцій, наприклад, в галузі освіти, охорони здоров'я, пенсійного забезпечення. Воно в більшій мірі захищає людину. Друга модель характерна в основному для європейських, і особливо для скандинавських країн: Ізраїлю, Канади.

Найбільш концентроване вираження соціально - орієнтована модель розвитку отримала в такому понятті як "соціальна держава". Вона закладена і в Конституції Російської федерації, де встановлено, що Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Соціальна держава має пряме відношення до соціального партнерства, тому що саме соціальне партнерство і передбачає соціально - орієнтовану політику, що проводиться державою.

1. Місце держави в соціальне партнерство

Соціальна відповідальність держави проявляється в тому, що воно виконує ряд найважливіших соціальних функцій: коригує стихійні процеси поляризації багатств, не допускає того, щоб соціальна диференціація в суспільстві перейшла допустимі межі. У соціальній політиці це означає пере розподіл (на основі закону) частини багатств для підтримки незаможних верств - у цьому полягає істотне значення соціальної держави; визначає прожитковий мінімум, який реалізує через встановлені закони про мінімальні розміри заробітної плати, пенсій, допомоги по безробіттю; - забезпечує громадянам певний комплект безкоштовних послуг у галузі освіти, охорони здоров'я, екологічної безпеки, доступності до культурних благ; створює мінімальні необхідні умови для соціального страхування.

Виступаючи як суб'єкт соціального партнерства, держава виконує в необхідних випадках також свої адміністративні та інформаційні функції. Держава, наприклад, яка взяла на себе обов'язок розвивати підприємницьку культуру, здатне через засоби масової інформації, мистецтво та інші канали впливу наочно рекламувати підприємництво як благо для суспільства. Якщо в суспільстві культивується уявлення про те, що створення власної фірми - справа престижне і достойне, а на людину, який створив власну справу, дивляться з схваленням, бажаючих наслідувати його приклад знайдеться чимало.

Саме держава, і тільки воно, об'єднує всіх громадян країни і здатне (з цієї причини) представляти їх спільні потреби, інтереси та цілі, висловлювати загальну волю народу, закріплювати її за допомогою законодавства та інших форм правотворчості, забезпечувати втілення її в життя, застосовуючи найрізноманітніші методи, аж до прямого примусу.

Держава єдине і єдино уособлює собою "становий хребет" і одночасно форму ("обруч") суспільства. Прибери держава - і розвалиться суспільство на конкуруючі і борються між собою частини, загрузне в нескінченних суперечках, з'ясуванні відносин, затвердження кожним саме своєї "правди" в кривавих сутичках і навіть у громадянських війнах. Послаблюючи його регулюючу, законотворчу та правоохоронну функції, неможливо прийти до цивілізованого соціально - орієнтованого ринку. Місце держави у соціальному партнерстві визначається не тільки його загальноекономічними функціями і регулюючою роллю. Воно виступає в трьох іпостасях: власника, законодавця й арбітра (посередника). Держава продовжує залишатися великим власником і роботодавцем. У цій якості держава через органи виконавчої влади виступає як рівноправна сторона переговорів, укладання угод з іншими суб'єктами соціального партнерства, регулювання соціально-трудових відносин.

Далі, роль держави полягає, зокрема, у розробці відповідного трудового та соціального законодавства. В даний час правова база соціального партнерства в Росії слабка. Розвиваючи її важливо систематично впроваджувати норми міжнародного права, ратифікувати низку конвенцій МОП, які передбачають більш пільгові для працівників і роботодавців умови порівняно з існуючим російським законодавством. Держава повинна відмовитися від політичного маневрування і тиску відносно двох інших партнерів у системі "трипаратизму", передати останнім повноваження, які належать об'єднанням працівників і підприємців. Втручання держави