Что такое «устойчивое развитие» для Украины?

Юрий Соломатин

В Комитетах Верховной Рады Украины в начале 2002 года проходило рассмотрение законопроекта «О Концепции перехода Украины к устойчивому развитию», внесенного народными депутатами Ю.Самойленко и В.Хазаном – членами Комитета по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. Именно этот Комитет определен главным (профильным) при рассмотрении этого законопроекта, что вызывает принципиальные вопросы и замечания.

Этому рассмотрению год назад предшествовала научно-практическая конференция «Социально-экономические реформы в Украине и проблемы перехода к основам устойчивого развития», которая проходила в Киеве под эгидой Верховной Рады и Кабинета Министров Украины. На ней тогда был презентован правительственный проект Концепции устойчивого развития Украины, на основе которого в дальнейшем должен разрабатываться проект Стратегии устойчивого развития Украины.

Так о чем собственно идет речь? Почему появилось за короткий промежуток времени два законопроекта? Чем они отличаются?

Вокруг самого понятия «устойчивое развитие» споры идут до сих пор. А само понятие «устойчивое развитие» зависит от принципиальнейшей, основополагающей точки зрения на взаимоотношения форм собственности и управления ними в контексте решения глобальных задач всего человечества, а не отдельной его цивилизованной части и тем более не одной отдельной, даже влиятельной нации.

У этого привлекательного и внешне человечного понятия «ноги растут» из всемирно известного доклада «Пределы роста» элитарного Римского клуба ученых (1972 год). Ученые этого клуба по заданию Фонда Рокфеллера изучали вопрос о том, что будет, если все страны и народы захотят потреблять природных ресурсов столько, сколько их уже потребляют на душу населения США, Европа и т.д. Было со всей убедительностью доказано, что «всего на всех» при таких сложившихся уровнях потребления и дальнейшем росте народонаселения на планете Земля, может хватить только на короткое, ограниченное время. И нужно что-то делать!

Лишь через 20 лет, в Рио-де-Жанейро в 1992 году состоялся Первый всемирный форум ООН по вопросам устойчивого развития человечества. Принимала участие в этом форуме и делегация Украины. На форуме была одобрена Концепция устойчивого развития человечества, которая преследовала только преимущественно сугубо экологическую цель – наложить определенные добровольные ограничения на потребление природных ресурсов и выбросы «отходов» (мусора) в окружающую среду. Для тех, кто уже живет «красиво», – это своего рода изысканный социальный «десерт» после обильного и сытного обеда. А как этот «десерт» оценивают те, кто живет впроголодь или вообще голодает? На этот вопрос Форум Рио-92 ответа не дал.

С изложенной «потребительской» точки зрения все человечество может быть разделено на две неравных части. С одной стороны, это так называемый «золотой миллиард» человечества, к которому относятся развитые в технологическом и информационном отношении и с высокими уровнями потребления энергии и природных ресурсов страны Северной Америки и Западной Европы. А с другой, вся остальная пятимиллиардная часть человечества, которая не успела попасть в этот «элитный клуб» процветающих государств и народов. К таким неудачникам-изгоям теперь относятся все независимые государства, которые возникли после 1991 года на постсоветском пространстве. Для справки: «золотой миллиард» человечества потребляет энергии и природных ресурсов в 10 раз больше в сравнении с другой частью человечества и сбрасывает в окружающую среду отходов в 7 раз больше!

Действительный смысл по всем правилам разрекламированной Концепции устойчивого развития человечества в том и заключается, что «богатые» (то есть «золотой миллиард») должны потреблять и загрязнять столько, сколько уже сложилось, а «изгои» – тоже ограничиться уже достигнутыми ими «уровнями».

Cuique suum, то есть «каждому свое», как утверждалось еще в древние времена. И все это будто бы на пользу и в защиту всего человечества! Вот такие оригинальные двойные стандарты в понимании социальной справедливости и защиты окружающей среды! Способен ли «свободный мир» на иные подходы?

В марте 1996 года Президентский совет США по вопросам устойчивого развития презентовал результаты своего труда «Америка: устойчивое развитие. Новый консенсус ради будущего». Авторы этого труда – бизнесмены и профессиональные экологи. Они пытались предоставить Президенту США Клинтону ответ на вопрос, что такое устойчивое развитие как идея? Идея, в соответствии с которой качество будущего страны зависит от интегрирования в национальную политику проблем экономики, социальной справедливости и экологии.

Авторы признали само определение понятия устойчивого развития в контексте определения, принятого Всемирной комиссией по вопросам окружающей среды и развития (Комиссия Брутланд), которое звучит так: «...удовлетворить потребности современных поколений, не ставя под угрозу будущих поколений удовлетворять свои потребности». Очевидно, что «потребности современных поколений» у стран – изгоев и у стран – представителей «золотого миллиарда человечества» совершенно разные! Одним, как это и у нас в Украине, надо просто-напросто накормить людей, дать им кров над головой, обеспечить получение минимальных социальных стандартов, в другим – подать социально – экологический «десерт».

Впрочем, США на территории своей страны это давно и успешно уже осуществляют. Вспо