Парламентская система

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Общая характеристика структуры парламента………………………………...3

Лучшее средство от авторитаризма …………………………………………….5

Основные черты парламентской системы ……………………………………..7

Преимущества парламентской системы ……………………………………….8

Критика парламентаризма ……………………………………………………....9

Парламентаризм и образование партий ………………………………………10

Страны с парламентской системой правления ………………………………11

Литература……………………………………………………………………….12

Введение

Кто бы и как бы ни говорил о парламентаризме, его всегда можно обвинить в незнании, необъективности и предвзятости. Но есть один источник, о котором это сказать трудно – это «Wikipedia» (http://en.wikipedia.org) – бесплатная сетевая энциклопедия, которую, как утверждают ее составители, может подправить, а точнее – дополнить, каждый. Вот что говорит этот источник о парламентаризме.

Парламентская система, или парламентаризм отличается тем, что исполнительная ветвь власти в ней зависит – прямо или непрямо от поддержки парламента, что, как правило, выражается голосованием о доверии (вотумом доверия). Однако в ней нет четкого разделения исполнительной и законодательной ветвей власти, за что парламентаризм часто подвергается критике, поскольку ему не хватает системы сдержек и противовесов, которые есть в президентской республике.

Парламентаризм, в отличие от президентализма, часто хвалят – за его гибкость и ответственность перед обществом. В то же время , ему свойственна тенденция к нестабильности правительств, как в Веймарской Республике или французской Четвертой Республике. Парламентская система зачастую имеет четкое разделение между главой правительства, которым является премьер-министр, и главой государства, который может быть фигурой назначаемой и иметь лишь церемониальную власть. Однако некоторые парламентские системы также имеют избираемого президента как главу государства со многими полномочиями, что обеспечивает им определенную устойчивость.

Общая характеристика структуры парламента

Внутреннюю структуру представительного органа государственной власти Архангельской области никто не может определить кроме его самого. Она сохраняется почти в неизменном виде уже третий созыв, и нет серьезных предпосылок для перемен в ближайшем будущем. Однако обсуждение вопросов структуры необходимо, дабы быть вооруженными теорией вопроса, знать опыт других регионов России.

Традиционно парламенты делятся на однопалатные и двухпалатные. Общенациональные парламенты больших государств (и прежде всего федеративных) имеют две палаты, одна из которых представляет интересы отдельных частей государства (субъектов Федерации). У каждой палаты в свою очередь есть внутренняя структура, элементами которой являются ее рабочие органы. Их функциональное назначение, права и обязанности выборных должностных лиц и органов закрепляются регламентом парламента.

Архангельское областное Собрание депутатов является однопалатным представительным органом и состоит из 39 членов. Депутаты избираются по мажоритарной системе от одномандатных округов и представляют в парламенте примерно равные по численности территории области. Законодатели области пошли по традиционному для субъектов России пути создания однопалатного законодательного органа.

На момент учреждения областного представительного органа в 1993 году32 вопрос о возможности введения двухпалатного парламента официально не ставился и не обсуждался. Однако спустя некоторое время (в конце 1998 года) эта проблема стала предметом обсуждения в политических кругах33. Для глав некоторых районных администраций области пример построения двухпалатного представительного органа в Свердловской области показался привлекательным, что и побудило их предпринять попытку инициирования рассмотрения этого вопроса.

Попытки создания двухпалатных парламентов предпринимались в других субъектах - областях России. Не везде они оказались такими успешными, как в Свердловской области, где формирование двухпалатного парламента стимулировало возникновение региональных политических партий, усилило представительство административно-территориальных единиц в законодательном органе.

В соответствии с принятым 28 октября 1994 года Уставом Свердловской области органом законодательной власти является Законодательное собрание, состоящее из двух палат - областной Думы и палаты представителей. Депутаты областной Думы избираются по общеобластному избирательному округу на основе системы пропорционального представительства (ст. 34). Право участвовать в распределении мандатов получают те избирательные объединения, списки которых получили 5 и более процентов голосов избирателей. Выборы депутатов в палату представителей осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства по избирательным округам, образуемым на территории Свердловской области. Депутаты работают "на неосвобожденной основе, кроме председателя и его заместителей" (ч. 1 ст. 35).

Палата представителей по своим функциям и компетенции сходна с Советом Федерации Федерального Собрания. Ее депутаты являются представителями административно-территориальных единиц области, в законодательном процессе ее роль сводится к одобрению принятых Думой законов34.

Основным документом, определяющим внутреннюю структуру Архангельского областного Собрания, является его Регламент. Он принят решение