Политические элиты, понятие и типология

1) Политические элиты, понятие и типология. Роль элит в политической жизни общества.

Политическая практика всех стран показывает, что процесс распределения и реализации власти не предполагает равного участия в ней всех граждан. Всегда и везде власть осуществляет довольно узкий круг людей – меньшинство.

Понятие элита относится к узкому и относительно замкнутому кругу людей с достаточно постоянной и ограниченной численностью, с сильными внутренними связями, которые имеют значительный вес по сравнению с окружением. Элита – это «избранные» той или иной сферы социальной жизни. Элита подразумевает исключительность, и в переводе с французского означает лучший, отборный, избранный.

Политическая элита – это организованное меньшинство, контролирующая группа, которая является частью класса или социального слоя и обладает реальной политической властью, возможностью воздействовать на вес без исключения функции и политические действия данного общества. [4. с.287]

Предпосылки для возникновения элит можно подразделить на три уровня. Первый уровень составляют общесоциальные причины: разделение общественного труда и социальная стратификация общества. Функционирование общества возможно только благодаря разделению труда, когда каждая социальная группа занимается либо производством материальных благ, либо созданием духовных ценностей, либо управлением. На вершину социальной пирамиды ставятся те, кто осуществляет общее руководство и управление, ибо только через эти функции обеспечивается единство социального организма, создается необходимая предпосылка для успешного выполнения других функций. Немаловажную роль играет обладание собственностью на средства производства.

Также неравенство может вытекать из способностей индивидов выполнять ту или иную социальную роль. В частности, роль компетентного руководителя требует высоких интеллектуальных и волевых качеств, обширных знаний и навыков управленческой деятельности. Но люди от природы наделены не одинаковыми способностями. Таким образом, природное дарование, психологическое неравенство людей является второй важнейшей предпосылкой деления общества на элиту и массу.

Наряду с общесоциальными и психологическими факторами возникновение и существование правящих элит обусловлено организационными факторами. Существование государства как организации приводит к возникновению иерархии власти. Система власти в организациях имеет вид пирамиды, на вершине которой располагается управляющая система, а внизу у основания различные ступени управляющих подсистем. На базе этой иерархии возникает своеобразная лестница должностных зависимостей, предполагающая подчиненность низших звеньев высшим должностным структурам и лицам. Таким образом, сам принцип организации делит государство, партию, профсоюз и т.д. на руководящее меньшинство и руководимое большинство.

И наконец, имеются чисто политические факторы возникновения политической элиты, вытекающие из особенностей функционирования политической сферы общества. Политика не является сферой всеобщего интереса, Для большинства людей включение в политику побочное дело. Активной политической деятельностью, как правило, занимается меньшинство. Следовательно, политическая пассивность широких масс населения, главные жизненные интересы которых лежат вне политики, является важным фактором существования политической элиты. Власть народа и управление народом разделены.[6. с.226]

Политические элиты могут приходить к власти в результате выборов, выиграв политическую борьбу у других организованных меньшинств, претендующих на роль политической контролирующей группы. В этом случае взаимодействие элиты и массы носит легальный и легитимный характер. Однако политическая элита может прийти к власти революционным путем или посредством государственного переворота. В такой ситуации новая политическая элита стремится обрести необходимую легитимность неформальным признанием со стороны неоганизованного большинства. В любом случае отношение элиты с массами строится на принципах лидерства и авторитетного руководства, а не слепого подчинения.[4.с.289]

Взгляды, разделявшие общество на низших и высших, аристократию и простой люд появились еще во времена разложения родового строя. Изучением этих процессов занимались Конфуций, Платон, Маккиавели, Ницше. Признание существования правящих элит является общим для абсолютного большинства политологов XX века. Родоначальниками и наиболее яркими представителями являлись В. Парето (1848-1923), Г.Моска (1858-1941) и Р. Михельс (1876-1936).

У В.Парето элита – это отдельные лица, которые обладают способностями и в силу этого приобретают власть. Когда особые качества утрачиваются, то наступает неравновесие между заслугами, способностями и властью, порождающие круговорот: элиты старые вытесняются контрэлитами, т.е. элитами «по способностям». Однако затем снова начинается процесс замыкания элиты в себе, вызревание внизу контрэлиты, и весь цикл повторяется. В своем труде «Подъем и падение элит» Парето писал, что человеческая история – это история постоянной смены элит, одни возвышались, а другие приходили в упадок. Циркуляция – это процесс перехода людей из политической элиты в неэлиту и обратно.

Другой итальянский теоретик Г. Моска считал, что существует два класса: класс управляющих (меньшинство) и класс управляемых (большинство). Первый (политический класс) – всегда относительно малочислен, монополизирует власть