Политическая активность и абсентеизм опыт России и других стран СНГ

Политический абсентеизм.

Политический абсентеизм - уклонение избирателей от участия в голосовании при выборах представителей власти, главы государства и т.д.

Политология

Добровольская Елена Владимировна.

Политическая активность и абсентеизм (опыт России и других стран СНГ)

Специфика переходного периода любого общества с его неустоявшимися социально-экономическими стандартами, неустойчивыми морально-этическими нормами, утраченными идеологическими ориентирами обусловливает постоянный поиск людьми своего места в жизни, заинтересованный подход к политическому выбору. В этой связи значительно возрастает роль выборов органов политической власти, когда народ получает возможность реализовать свои гражданские интересы через избрание тех, кто будет управлять государством.

Накануне предстоящих парламентских и президентских выборов в ряде стран СНГ, в частности, в России, Украине, Казахстане, некоторых других республиках, представляется актуальным познакомиться с характером прошедших выборов, сделать необходимые выводы с точки зрения оптимальных путей завоевания эклектората демократическими методами, адекватного отражения мнения и воли граждан, обеспечения представительства основных общественных групп в органах власти.

Выполняют ли эти демократические функции выборы в странах Содружества, в Российском государстве? На сегодня можно почти с уверенностью сказать, что лишь отчасти. Представляется целесообразным в целях изучения и обобщения опыта уделить больше внимания прошедшим в России в 1995-1996 гг. парламентским и президентским выборам, способствовавшим образованию думской оппозиции (правда, фактически почти бесправной), формальной легитимации власти. Однако они не выполнили своих главных функций - представительство разнообразных интересов населения, формирование эффективного правительства, обеспечение парламентского и иного контроля за властью, они не смогли избавить страну от некомпетентных или даже недееспособных политиков, не предотвратили криминализации власти.

Более того, накопленный опыт проведения избирательных кампаний в странах СНГ показывает, что выборы на постсоветском пространстве (и не только здесь) часто используются как инструмент сохранения господства прежней номенклатурной элиты, как удобная стартовая площадка для политической карьеры подчас безнравственных, а нередко и явно криминальных личностей, как средство оболванивания населения, разделения людей по этнической принадлежности, легитимации массового нарушения прав граждан некоренной национальности, как это делают, например, "демократы" в Латвии, Эстонии и в ряде других бывших советских республик.

Самые "свободные" выборы подчиняются своим внутренним законам, поэтому вопросы разработки и практического применения технологий избирательных кампаний сейчас особенно актуальны для России, находящейся в преддверии новых выборов и не располагающей ни стабильной политической властью, ни концептуальной национальной идеей. От результатов выборов будет во многом зависеть судьба государства, политическая стабильность общества, социально-экономическая обстановка в стране.

Именно проведение выборов на демократической основе и признание их юридической законности способны превратить их в инструмент достижения стабильности и согласия в обществе, предотвратить обострение противоречий и конфронтации между различными силами, дальнейшую дестабилизацию обстановки в стране. Нарушение демократических норм в период избирательных кампаний неизбежно может привести, как показывает международный опыт, к новым деформациям, игнорированию воли народа.

На досрочных президентских выборах в Казахстане (декабрь 1998 г.), несмотря на высокий пафос их оценки официальными средствами массовой информации, отказалась присутствовать руководитель казахстанской миссии ОБСЕ Джуди Томпсон из-за нарушений ряда демократических норм в предвыборный период. Эти нарушения, по ее мнению, заключались в давлении и запугивании властями альтернативных кандидатов и их сторонников, отсутствии достаточного доступа к средствам массовой информации, массированной пропаганде в пользу действующего президента со стороны государственных масс-медиа. В этой связи миссия ОБСЕ выразила озабоченность ситуацией вокруг свободы слова в Казахстане.

Нарушение демократических норм чаще всего проявляется в злоупотреблении финансовой поддержкой внутреннего и иностранного капитала. Так, в год последних президентских выборов в России партия власти получила только от МВФ свыше 10 млрд. долларов, большая часть которых была использована на избирательную кампанию президента, прежде всего в форме выплаты разного рода долгов, в поддержке иллюзий стабилизации общества, оживления экономики и т.п.

Важные преимущества в электоральной борьбе фактически во всех странах СНГ и на российских выборах последних лет давала поддержка властных структур как правительственных, так и президентских. Тот факт, что ни президент, ни премьер на период выборов не ограничивали и тем более не приостанавливали свои служебные полномочия, как этого требуют демократические нормы, позволило им широко использовать в узкопартийных целях государственные средства и всю исполнительную вертикаль власти, превратить свою партию в организацию государственной номенклатуры, часто тесно переплетенных с ней "новых русских" и наиболее "услужливой" интеллигенции.

Но особенно важным преимуществ