Программа НДП Нур Отан по борьбе с коррупцией

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время коррупция стала одной из основных угроз националь­ной безопасности, серьезным тормозом развития экономики, фактором со­хранения и углубления социальной напряженности вопреки официальным усилиям государства. Коррупция в немалой степени ограничивает свободное действие экономических законов, снижает престиж страны в глазах мирово­го сообщества. Честный и социально ориентированный бизнес вытесняется с рынка, поскольку коррупция превращает такой бизнес в нерентабельный.

Коррупция выходит за рамки национальных границ и приобретает гло­бальные масштабы. Доходы от нее после «отмывания» включаются в ми­ровые и национальные финансовые потоки, подрывая государственные и международные институты власти и экономики. Активная борьба с транс­национальной коррупцией развернулась в последнюю четверть XX века, когда она стала приобретать стойкие институциональные черты. Корруп­ция угрожает верховенству закона, демократии и правам человека, под­рывает моральные устои общества, доверие к власти, принципы государ­ственного управления, равенства и социальной справедливости, препятствует конкуренции. Как показывает практика, коррупция разруша­ет всю систему государственного управления, способствует падению ав­торитета государственной власти и престижа государственной службы.

Казахстан осознает, что коррупция тормозит процесс социально-экономического развития, строительства рыночной экономики, привлечения инвестиций и негативно воздействует на политические и общественные институты демократического государства, представляет собой серьезную угрозу будущему развитию страны[1] .

Борьба с коррупцией в Казахстане определена в качестве одного из основных приоритетов государственной политики. В стратегии развития Казахстана до 2030 года Президент Н.Назарбаев, говоря о коррупции, отметил, что: «… - это своего рода плата за несовершенство государственного механизма, и мы используем всю полноту власти, проявим все усилия, чтобы последовательно продолжать работу по искоренению этого социального зла» (Стратегия развития Казахстана до 2030 года, утверждена Указом Президента РК от 28 января 1998 г. № 3834). При этом одним из семи основных принципов Стратегии, на основе которой планируется окончательно сформировать Правительство и местную власть, названа «Решительная и беспощадная борьба с коррупцией» (абз.11 «Долгосрочного приоритета 7» Стратегии).

В Послании Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» от 01.03.2006 г. последовательная реализация комплексной общенациональной программы по борьбе с коррупцией как угрозой национальной безопасности и общественной стабильности отнесена к числу наиболее приоритетных направлений дальнейшего укрепления национальной безопасности нашей страны (п.6.3. Послания).

Сегодня можно констатировать, что борьба с коррупционными проявлениями приняла системный и комплексный характер. Так, осуществляется постепенная децентрализация функций центральных государственных органов с поэтапной передачей части их функций в регионы и частный сектор, сокращается сфера монополии и создаются условия для развития конкуренции в сфере оказания государственных услуг, внедрен принцип «одного окна» при обслуживании населения.

Указом Президента Республики Казахстан от 3 мая 2005 года № 1567 утвержден Кодекс чести государственных служащих Республики Казахстан. Обеспечивается прозрачность и объективность процедур конкурсного отбора государственных служащих, соблюдение ограничений, связанных с их статусом, внедряются принципы приема и продвижения, основанные на деловых качествах и профессионализме.

Деятельность Правительства Республики Казахстан направлена на конструктивное развитие и укрепление партнерских связей между государством и общественными объединениями Казахстана по принципу «от государственного сектора к общественному, частному». Особое внимание уделено усилению и повышению правомочности неправительственных общественных объединений, представляющих единое мнение и осуществляющих защиту интересов предпринимателей.

В то же время наблюдается качественный и количественный рост коррупции и коррупционных преступлений в масштабах регионов и страны в целом.

Так, только за 2007 год и первый квартал текущего года органами финансовой полиции рассмотрено 869 обращений физических и юридических лиц по вопросу распределения и использования земельных участков[2] .

По результатам рассмотрения возбуждено 97 уголовных дел о коррупционных правонарушениях в 2007 году и 39 - за три месяца текущего года. Также в прошлом году выявлено 118 правонарушений, по которым были направлены представления в дисциплинарные советы об устранении причин и условий, способствующих нарушениям законности, и привлечении к ответственности виновных.

Из 136 уголовных дел 36, или 26,4%, возбуждены в отношении акимов различных уровней и рабо