Чрезвычайные ситуации,структура,функции

Введение

В широком смысле слова, под чрезвычайной ситуацией (ЧС) по­нимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихий­ного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за со­бой человеческие жертвы, значительные материальные потери и на­рушение условий жизнедеятельности людей, нанесли ущерб здоро­вью людей или окружающей природной среде. Каждая чрезвычайная ситуация имеет свою физическую сущность, причины возникнове­ния и характер развития, а также свои особенности воздействия на человека и окружающую его среду обитания.

Причинами возникновения чрезвычайных ситуаций могут быть:

—стихийные бедствия — чрезвычайные ситуации природного про­исхождения;

—аварии и катастрофы вследствие нарушения технологического процесса, превышения сроков эксплуатации техники и оборудования, нарушения правил их эксплуатации;

— чрезвычайные ситуации тех­ногенного происхождения;

—загрязнение мирового океана и атмосферы, деградация почв, опустынивание и обеслесение, изменение климата — чрезвычайные ситуации экологического происхождения;

—эпидемии, войны, общественные беспорядки, террористические акты — чрезвычайные ситуации социального происхождения.

Сущность единой государственной политики в области предупреж­дения и ликвидации ЧС, защиты населения и территорий представ­ляет собой совокупность научно обоснованных теоретических положе­ний, правовых и экономических норм, направленных на предупреж­дение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций с целью защиты жиз­ни и здоровья людей, объектов экономики и окружающей природной среды.

Концепция государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС — это система взглядов, принципов и общих положений, определяющих цели и конкретные задачи, как предупреждения, так и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всей территории России. Она обеспечивает организацию и подготовку органов управления, сил и средств для защиты населения, объектов экономики и военной инф­раструктуры, а также окружающей природной среды в чрезвычай­ных ситуациях.

Цель данного реферата заключается в том, чтобы рассказать и объяснить, каким образом, строится и функционирует Российская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Государственное управление в ЧС определено Положением о еди­ной государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), объединяющей органы управления субъектов Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы местного само­управления и органы управления ЧС организаций. В положении оп­ределены система мер предупреждения ЧС, организационный поря­док реагирования на их возникновение и порядок действий в ЧС.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс ме­роприятий, проводимых заблаговременно и направленных на макси­мально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийно-спасатель­ные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, сни­жение размеров ущерба окружающей природной среде и материаль­ных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действий характерных для них опасных факторов.

Цель данного реферата заключается в том, чтобы рассказать и объяснить, каким образом, строится и функционирует Российская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

1. Организация структуры единой государственной системы в чрезвычайных ситуациях. Основные задачи РСЧС.

Основополагающим документом, регламентирующим и определяющим общие для РФ организационно-правовые нор­мы в области защиты граждан, всего земельного, водного, воздушного пространства, объектов производственного и со­циального назначения, а также окружающей природной сре­ды, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера". Во ис­полнение его и с учетом предложений МЧС России Прави­тельством РФ принято постановление от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Основная цель создания РСЧС — объединение усилий центральных органов исполнительной власти, органов пред­ставительной и исполнительной власти республик, краев, областей, городов, организаций и учреждении в деле пре­дупреждения и ликвидации ЧС.

РСЧС базируется на нескольких постулатах:

• признание факта невозможности исключить риск воз­никновения ЧС;

• соблюдение принципа превентивной безопасности, пре­дусматривающего снижение вероятности возникновения ЧС, отдание приоритета профилактической работе;

• комплексный подход при формировании системы, т.е. учет всех видов ЧС, всех стадий их развития и разнообразия последствий;

• построение системы на правовой основе с разграниче­нием прав и обязанностей состава участников.

Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет 5 уровней:

• федеральный (вся территория РФ);

• региональный (несколько субъектов РФ);

• территориальный (территория субъекта РФ);

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать