Механизмы применения антимонопольных законов

МЕХАНИЗМЫ ПРИМЕНЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

Контроль за соблюдением антимонопольных законов произво­дится двумя федеральными агенствами - Департаментом Юстиции и Федеральной Торговой Комиссией, а так же частными лицами, ко­торые понесли убытки из за нарушения антимонопольных законов.

1. КОНТРОЛЬ СО СТОРОНЫ ДЕПАРТАМЕНТА ЮСТИЦИИ

а. Уголовное преследование

Департамент Юстиции Соединенных Штатов и Атторнейская Служба Соединенных Штатов имеют полномочия на контроль за соб­людением уголовнонаказуемых положений антимонопольных законов, а именно: параграфов 1 и 2 Акта Шермана, параграфа 3 Акта Ро­бинсона-Патмана, параграфа 14 Акта Клейтона. Из этих законов только параграфы 1 и 2 Акта Шермана используются с некоторой постоянностью. Однако обвинительные акты за сговор с целью установления цены случаются примерно раз в месяц. Только Де­партамент Юстиции имеет полномочия на контроль за соблюдением уголовных положений антимонопольных законов.

Корпорация, осужденная за нарушение Акта Шермана, может быть оштрафована на сумму, не превышающую $1,000,000.00. Физи­ческое лицо, осужденное за то же нарушение может быть пригово­рено к штрафу до $100,000.00 и тюремному заключению до трех лет. Тюремные заключения за нарушения антимонопольного законо­дательство не частое явление, но несколько человек были приго­ворены к коротким срокам.

Вделе U.S. v. United States Gypsum Co. Верховный суд постановил, что уголовное намерение является отдельным элемен­том, который должен быть найден в уголовном антитрестовом де­ле. Поэтому стандарт ответственности сегодня гораздо строже в уголовном деле, чем в гражданском.

б. Гражданский контроль

Департамент Юстиции имеет широкие полномочия на расследо­вание причастности фирм к нарушению антимонопольных законов. Проводя такое расследование, Департамент Юстиции может исполь­зовать так называемое "Требование на Гражданское Расследова­ние" (ТГР), перед собственно подачей формального искового за­явления. ТГР дает разрешение исследовать документы, находящи­еся во владении подозреваемых, потерпевших и третьих лиц, ко­торые не являются подозреваемыми по делу о нарушении антимоно­польного законодательства. Когда Департамент Юстиции получает достаточное количество доказательств, он может подать граж­данский иск в Федеральном Районном Суде по месту нахождения ответчика или фирмы ответчика. После подачи иска Департамент Юстиции становится связан Федеральными Правилами Процедуры, Федеральными Правилами о Доказательствах и другими применимыми процессуальными нормами.

2. КОНТРОЛЬ СО СТОРОНЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТОРГОВОЙ КОМИССИИ (ФТК)

ФТК имеет исключительное право контролировать параграф 5 Акта о Федеральной Торговой Комиссии, который указывает не­честные способы конкуренции. Она так же может контролировать исполнение Акта Клейтона. Сегодня, однако, стало понятно, что термин "нечестные способы конкуренции" включает в себя абсо­лютно любое нарушение антимонопольного законодательства, и ФТК имеет право контролировать исполнение любого антимонопольного закона.

ФТК является регуляторным агенством, состоящим из пяти членов, назначаемых президентом. Здесь процесс начинается со слушания внутри ФТК перед Судьей Административного Права. Че­рез 90 дней после окончания этого слушания Судья должен вы­пустить "начальное решение". Ответчик, т.е. фирма, против ко­торой ведется процесс, может апеллировать это начальное реше­ние к пяти членам ФТК. Если все члены комиссии сойдутся во мнении, что действия фирмы были незаконны, ответчик может апеллировать опять к Апелляционному суду Соединенных Штатов. Во время рассмотрения апелляции Апелляционный суд рассматрива­ет только факт наличия в деле достаточного количества доказа­тельств.

ФТК не может определять размер штрафов или срок тюремного заключения. Вместо этого она может потребовать, чтобы фирма воздержалась от определенного вида поведения. С другой сторо­ны, ФТК имеет право потребовать в суде выплаты штрафа до $10,000.00 за нарушение судебного приказа, запрещающего опре­деленное поведение.

ЧАСТНЫЙ КОНТРОЛЬ

Более 90% дел по нарушению антимонопольного законода­тельства - это гражданские иски частных истцов, большинство из которых начинаются в федеральных районных судах.

В параграфе 4 Акта Клейтона говорится о возмещении убыт­ков в тройном размере тому, кто сможет доказать, что его предприятие или собственность потерпела убыток из-за нарушения антимонопольного законодательства.

а. Право на иск

1) Ущерб предприятию или имуществу

Перед тем, как частный истец получит право на иск, должно быть показано наличие ущерба предприятию или собственности в результате нарушения антитрестового законодательства.

2) Только немногие получившие ущерб имеют право на иск

Многие люди, которые не имели рыночных отношений с нару­шителем антимонопольного законодательства, могут получить ущерб от этого нарушения. Например, если одна фирма вызывает банкротство другой фирмы из за хищнической ценовой политики, то эта фирма становится прямой, но не единственной жертвой. Кредиторы, покупатели, общественные организации, другие фирмы, имеющие контрактные отношения с этой фирмой, уволенные работ­ники, держатели акций, в случае если фирма - корпорация,-вот далеко не полный список пострадавших лиц. Скорее всего, что ни одно из вышеперечисленных лиц не будет иметь права на иск в настоящем случае. Только прямая