Административное право России

Московская Государственная

Юридическая

Академия

РЕФЕРАТ

АДМИНИСТРАТИВНОЕ правО

РОсСИИ

Ерофеев Андрей

2 курс 4 группа ЗФОЦП

Москва ‘97-98

Административное право как отрасль права и как наука.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО - отрасль права, совокупность правовых норм, которыми регулируются общественные отношения в сфере исполнительной власти .

Норма административного права выражает сущность регулируемого ею общественного отношения, является «кирпичиком» конкретного административно-правового нормативного акта(Закона, Указа Президента, постановления Правительства и др.)

Административно-правовая норма есть установленное или санкционированное государством (Федеральным Собранием Российской Федерации, органом исполнительной власти) правило поведения с целью регулирования общественных отношений в сфере исполнительной власти (государственного управления).

Нормы административного права определяют границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения людей, деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также предприятий, учреждений, организаций и трудовых коллективов в сфере исполнительной власти. Нормы устанавливают правовой режим взаимоотношений субъектов государственного управления и местного самоуправления, порядок осуществления управленческой (организационно-управленческой) деятельности, определяют права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти и гарантии их реализации. Значительное место занимают нормы об ответственности (административной, дисциплинарной и материальной).

Существуют различные виды административно-правовых норм. Основаниями их деления на виды являются: содержание , форма выражения установленных правил ; положение участников правоотношения ; порядок реализации прав и обязанностей участников правоотношений ; порядок действия во времени, в пространстве и по кругу лиц .

По содержанию административно-правовые норма группируются в правовые институты, т.е. совокупности определённых правовых норма, родственных по содержанию регулируемых ими правоотношений.

Административно-правовые норма подразделяются на группы (виды) норм:

· закрепляющие права и обязанности граждан и их объединений в сфере исполнительной власти;

· определяющие порядок образования, задачи, функции, структуру и компетенцию органов исполнительной власти;

· определяющие основные положения об организации и правовом положении предприятий, учреждений и организаций;

· определяющие формы и методы осуществления исполнительной власти;

· закрепляющие основные положения о государственной службе;

· регулирующие способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти; устанавливающие ответственность за различные правонарушения, не являющиеся преступлениями;

· определяющие основные положения по управлению хозяйственной, социально-культурной и административно—политической сферами и межотраслевому управлению.

По форме выражения административно-правовые нормы бывают: запрещающие , обязывающие , уполномочивающие , стимулирующие (поощрительные) и рекомендательные .

С точки зрения положения участников правоотношения (адресатов предписаний) различаются нормы:

· устанавливающие взаимные права и обязанности субъектов, не подчинённых друг другу;

· устанавливающие порядок взаимоотношений государственных и негосударственных органов;

· устанавливающие права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти;

· определяющие правовое положение государственных служащих;

· устанавливающие правовые положения предприятий, учреждений, организаций.

В зависимости от порядка прав и обязанностей участников административно-правовых отношений различаются;

· материальные нормы, определяющие систему и подсистемы, компетенцию, права и обязанности органов и должностных лиц управления;

· процессуальные нормы, определяющие методы (способы, порядок, процедуру деятельности по реализации прав и обязанностей (разделы Кодекса об административных правонарушениях КоАП).

Деление по порядку действия во времени , в пространстве и по кругу лиц.

Общим правилом является - административно-правовые нормы вступают в силу, то есть начинают действовать с момента их доведения до сведения исполнителей - опубликования нормативного акта. В отдельных случаях они вступают в силу в срок, указанный в нормативном акте.

Действие норм права вообще рассчитано на неопределённый период времени, но могут устанавливаться и условия их действия, при введении чрезвычайного положения на определённой территории и на определённый срок.

Действие в пространстве связано с положением органа, издавшего акт. Есть нормы действующие на территории РФ, субъектов Федерации и местного характера, нормы общего и отраслевого характера; различаются также нормы (и акты) локального (внутриорганизационного) характера.

По кругу физических лиц действие административно-правовых норм связано с распространением устанавливаемых ими правил либо на всех граждан, либо на отдельные группы (военнослужащие, беженцы, работники определённого министерст

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать