Законадательные и подзаконые акты

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ.

К законодательным актам относятся Конституция и законы, принимаемые Верховным Советом, к подзаконным - указы Президента, постановления Верховного Совета, краевых, областных и гордских Советов народных депутатов, а так же постановления Совета Минис­тров и других исполнительных органов. По поручению Совета Минис­тров подзаконные акты могут разрабатываться директивными органа­ми, например Министерством РФ по охране окружающей природной среды и природных ресурсов, комитетом РФ по труду, Госкомсанэпи­демнадзором. На базе подзаконных актов разрабатываются различ­ные положения, устанавливающие принципы организации работ по обеспечению безопасности жизнедеятельности.

Законодательство о труде регламентирует основные правовые гарантии в части обеспечения охраны труда. Оно включает основы законодательства о труде, а также кодекс законов о труде, кото­рый определяет основные обязанности администрации по обеспече­нию безопасности и условий труда; специальные требования, предьявляемые крабочим и служащим, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и тяжелыми условиями труда; требования бе­зопасности к производственным зданиям, сооружениям, оборудова­нию; устанавливает материальную ответственность предприятий, учереждений, организаций за ущерб, причиненный рабочим и служа­щим повреждением их здоровья.

Среди законодательных актов, направленных на обеспечение охраны труда, основными являются Законы РФ "О санитарно-эпиде­миологическом благополучии населения" (1991г), "О предприятиях и предпринимательской деятельности", (1990г), "О защите прав пот­ребителей" (1992г).

Примерами подзаконных актов по охране труда являются Пос­тановление Совета Министров РФ "О широком проведении аттестации рабочих мест и их рационализации в промышленности и других от­раслях народного хозяйства РФ" (1985г), Постановление Совета Ми­нистров СССР "О государственной экспертизе условий труда" (1990г), "Постановление президиума ВЦСПС и Госпроматомнадзора об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных слу­чаев на производстве" (1989г), Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС "О типовом перечне работ с тяжелыми и вредны­ми , особо опасными и ососбо вредными условиями труда, на кото­рых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях машиностроительной и металлообрабатывающей промыш­ленности" (1986г).

Нормативно-техническая документация по охране труда вклю­чает в себя правила по технике безопасности и производственной санитарии, Санитарные нормы и правила, Систему стандартов безо­пасности труда, инструкции по охране труда для рабочих и служа­щих.

Согласно ст. 143 КЗОТ РФ, правила по охране труда подраз­деляются на единые, межотраслевые и отраслевые. Единые распрос­траняются на все отрасли народного хозяйства. Межотраслевые зак­репляют важнейшие гарантии обеспечения безопасности т гтгтены труда в нескольких отраслях, либо в отдельных видах производств, либо в отдельных видах работ.

Инструкции по охране труда делятся на типовые и дествую­щие в масштабах предприятия, организации или учереждения.

ССБТ содержит стандарты государственные и предприятий. Структура ССБТ, содержание отдельных подсистем, порядок согласо­вания стандартов этой системы подробно излагаются в литературе.

Стандарты предприятий по организации труда и его безопас­ности разрабатываются непосредственно на предприятии и согласо­вываются с профсоюзным комитетом. Они регламентируют принципы работ по обеспечению безопасности труда, организации контроля условий труда, надзор за установками повышенной опасности обуче­ние работающих безопасности труда,аттестованию лиц, обслуживаю­щих установки повышенной опасности и рабочих мест на предприя­тии и т. д..

Система управления охраной труда на предприятии предусмат­ривает участие в ней всех представителей администрации, начиная от бригадиров и мастеров, и кончая главным инженером и директо­ром. Каждый в пределах своих должностных обязанностей отвечает за обеспчение безопасности труда. Кроме того ряд подразделений выполняет специальные функции управления охраной труда. Органи­зация и координация работ по охране тру возложена на службы ох­раны труда. Кроме того, эта служба в соответствии с Положением об отделах охраны труда проводит анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, организуе работу на предприятии по проведению паспортизации са­нитарно-техническогосостония цехов, аттестации рабочих мест в части условий труда и техники безопасности, по обеспечению здо­ровых условий труда, проводит вводный инструктаж и оказывает по­мощь в организации обучения работников по вопросам охраны труда и действующим нормативным документам, участвует в работе аттес­тационной комиссии и комиссий по проверке знаний инженерно-тех­ническими работниками и служащими правил и норм по охране труда, инструкций по техники безопасности, а также выполняют некоторые другие функции.

Для выработки управленческих решений необходим учет, ана­лиз, оценка показателей состояния условий охраны труда. Для это­го используются специальные, как правило интегральные, показате­ли.

Для оценки состояния охраны труда на предприятии рекомен­дутся использовать обобщенный показатель, характеризующий соблю­дение требований безопасности трудаработающими, безопасность производственного