Правовое регулирование игр и пари в Республике Беларусь

Введение

Начало. Откровенно говоря, когда я рассматривал список предлагаемых тем курсовых работ по курсу Гражданское право Особенная часть, мое лицо не выражало никаких чувств, кроме глубочайшего уныния. Но, когда я наткнулся на тему «Правовое регулирование проведения игр и пари в Республике Беларусь», оно преобразилось от счастья и вопрос о выборе темы отпал сам собой. Ибо нет в жизни ничего более увлекательного, чем Игра, ведь сама жизнь (в чем я глубоко убежден) – Игра, причем игра азартная. Так что интерес мой к данной работе обусловлен самой жизнью.

Если бы данная работа писалась несколько лет назад, то все ее содержание сводилось бы к рассмотрению одной статьи в кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях, которая запрещает организацию и проведение азартных игр, и из двадцати пяти чистых листов. Однако, в 1998 году в белорусском законодательстве произошли коренные перемены в области регулирования проведения игр и пари, которые связаны с появлением Гражданского кодекса Республики Беларусь 1998 года, а также ряда других нормативных актов, посвященных азартным играм.

Именно рассмотрение того, каким образом регулируется проведение игр и пари в этом новом законодательстве, и является целью данной курсовой. Однако, для себя я ставлю иную цель. Она состоит в том, чтобы доказать, что данное законодательство допускает возможность проведения игр и пари только физическими лицами, без участия организатора.

Для достижения данных целей, будут поставлены и решены следующие задачи. Во-первых, необходимо понять какие отношения регулируются законодательством о проведении игр и пари. Во-вторых, необходимо понять саму суть данных правоотношений. Для этого все азартную игру надо расчленить на отдельные компоненты, рассмотреть их правовую характеристику, а затем (если получиться) собрать все в единое целое.

Так как игра – это жизнь, а жизнь, как известно, непредсказуема и разнообразна, то существует огромное множество игр и пари (хотя не на все из них распространяется действие белорусского законодательства). Поэтому, для решения поставленных задач, представленная курсовая работа будет разделена на две главы (общую и особенную части). В первой главе будут раскрыты общие вопросы правового регулирования проведения игр и пари, характерные для всех азартных игр. А во второй главе будут отражены особенности правового регулирования отдельных видов игр и пари.

1. Общие положения о проведении игр и пари.

1.1. Понятие игр и пари как отдельных видов договоров.

Прежде чем переходить к сути дела, необходимо определиться с основными понятиями, которые используются в нормативных актах регулирующих данную область гражданских правоотношений, и которые будут использоваться мной в данной работе.

Несмотря на то, что различные игры и пари появились очень давно (возможно еще до появления денег), полноценное правовое регулирование данных правоотношений в Республике Беларусь начало формироваться в конце девяностых годов. Хотя необходимо отметить, что правовое регулирование проведения лотерей имело место ранее в виде различных нормативных актов исполнительной власти. Помимо этого, правовое регулирование проведение игр и пари нашло отражение в статье 165/1 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь 1984 года, которая устанавливает ответственность за организацию и участие в азартных играх и пари (эта статья на сегодняшний день еще не отменена). Однако практически всестороннее закрепление на уровне законодательных актов регулирование проведения игр и пари получило в Республике Беларусь только в 1998 году с принятием Гражданского кодекса и изданием Декрета Президента Республики Беларусь № 21 от 1 декабря 1998 года «О мерах по упорядочению игорного бизнеса в Республике Беларусь».

Между тем, правовое регулирование проведения игр и пари нашло свое отражение в правовых актах с древнейших времен. Это связано с тем, что игры и пари рассматривались в основном как источник незаконного получения денег одними за счет разорения других. Поэтому нормативное регулирование проведения игр и пари сводилось в основном к их запрещению. Однако, Игра является неотъемлемой частью человеческой природы. Именно поэтому, осознав невозможность искоренить это «зло», законодателям пришлось его легализовать (скорее всего, это же произойдет и с проституцией во всех государствах, а не только в Голландии).

Гражданский кодекс Республики Беларусь 1998 года, хотя и имеет новую главу, посвященную проведению игр и пари, ограничился в регулировании данных правоотношений двумя статьями, которые имеют своей целью создать такие условия, при которых проведение игр и пари стало бы невыгодным. При этом Гражданский кодекс не содержит в себе определений тех правоотношений, которые регулируются главой 57 «Проведение игр и пари». Для того, чтобы определиться с предметом регулирования данной главы необходимо обратиться к другим нормативным актам:

1 Декрет Президента Республики Беларусь № 21 от 1 декабря 1998 года «О мерах по упорядочению игорного бизнеса в Республике Беларусь»;

2 Декрет Президента Республики Беларусь № 6 от 12 мая 1998 года «О некоторых мерах по упорядочению лотерейной деятельности»;

3 Указ Президента Республики Беларусь № 548 от 20 сентября 1999 года «Об утверждении порядка осуществления игорного бизнеса на территории Республики Беларусь»;

4 Указ Президента Республики