Специфика межбюджетных отношений в Республике Мордовия

Совершенствование межбюджетных отношений остается одним из главных направлений стратегии экономического развития Российской Федерации, именно поэтому этой теме уделяется довольно большое значение.

РМ по своей сути является аграрной республикой, и как не крути все бюджетное регулирование направлено на развитие сельского хозяйства. Еще одна специфическая особенность заключается в отсутствии в нашей республике природных ресурсов, наличие в структуре производства доминирующей доли сельского хозяйства, доставшееся в наследство с советских времен слабо развитая производственная и социальная инфраструктура требуют от нас дополнительных мер по совершенствованию механизма межбюджетных отношений.

В бюджетной системе Республики Мордовия наряду с бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами, к которым относятся бюджеты районов и городов республиканского подчинения, выделяется еще один уровень ­–это бюджеты районных центров (городов), сельских и поселковых администраций. Выделение низшего звена бюджетной системы в отдельный уровень имеет принципиальное значение, так как предопределяет специфику отношений между всеми звеньями, а также уникальность методики расчетов, самоуправления.

Межбюджетные отношения в Республике Мордовия строятся на сле­дующих принципах:

– ­ передача регулирующих доходов в местные бюджеты (районных городов, сел, поселков) и закрепление их на долговременной основе;

– ­ разграничение расходных полномочий между республиканским и мест­ными бюджетами;

– ­ переход на нормативный метод определения расходов на основе норм за­трат, определяемых в соответствии с действующим законодательством и утвер­жденных постановлением Правительства республики;

– ­ начисление и выплата дотаций из вышестоящего бюджета в зависимости от выполнения установленных показателей социально-­экономического развития

Для Республики Мордовия характерно самостоятельное решение органами местного самоуправления своих проблем на местах. Так же формируется и совершенствуется своя нормативно-правовая база, регулирующая и закрепляющая права органов местного самоуправления

Начиная с 1997–года, реальный размер полученных районами средств определялся исходя из степени выполнения ими определенного комплекса

показателей.

При невыполнении данных показателей они корректировались на уменьшение, при перевыполне­нии – на увеличение. С этой целью в республиканском бюджете предусматри­вались суммы плановых дотаций районам и городам республиканского подчи­нения, а также дополнительные суммы за перевыполнение доведенных показа­телей.

Такая политика выбрана для стимулирования деятельности органов местного самоуправления в увеличении доходной базы своих бюджетов, развитии инициативы на всех уровнях бюджетной системы в совокупности с административными экономическими рычагами государства

Ориентиром бюджетной политики Республики Мордовия является увеличение бюджетной самодостаточности бюджетов сельских и поселковых администраций – самого низшего звена бюджетной системы. Именно поэтому Республика Мордовия, сделав ставку на поддержку личных подсобных хозяйств, предусматривая при этом и государственную поддержку.

Кроме тог, чтобы увеличить доходную базу администраций поселений, мы отдали им налоги перерабатывающих предприятий: переработчик сельскохозяйственной продукции перечислял налоги и платежи непосредственно в бюджет той сельской администрации, которая поставляла ему сырье. Размер платежей по конкретной администрации определялся по доле поставки сырья. В то время у нас были села, которые выплачивали дополнительную заработную плату учителям и другим работникам бюджетной сферы

В результате такого закрепления налогов органы местного самоуправления заинтересованы и в полноте уплаты налогов и сборов налогоплательщиками на данной территории, так как от этого зависят поступления в бюджет.

Действующая в настоящее время в республике новая методика оказания финансовой помощи муниципальным образованиям предполагает справедливое участие районов в использовании общих источников доходов.

С 2002 года финансовая помощь местным бюджетам, недостаточно обеспеченным собственными бюджетными ресурсами, оказывается в виде дотации, состоящей из двух частей. Первая из них - гарантированная, предназначенная–для выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности, определяется как разница между годовым фондом оплаты труда работников бюджетной сферы (за исключением фонда оплаты труда работников органов управления) и собственными доходами муниципальных образований. Оставшаяся часть дотации предоставляется в зависимости от выполнения прогноза основных показателей социально-экономического развития.

Положительным моментом в методике, применяемой в Республике Мор­довия, является ведение статистической отчетности на уровне муниципальных образований, что существенно упростит работу по реформированию бюджет­ной системы республики в соответствии с Законом № 131­ФЗ «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в РФ».

Немаловажная роль в межбюджетных отношениях в республике отводится стимулированию оплаты труда государственных и муниципальных служащих. В основу реформирования оплаты труда был положен принцип оплаты по результатам деятельности

Действующая в республике система показателей ставит своей целью развитие всех отраслей экономики. У нас от достигнутых результатов напрямую