Политика Германии в Комитете по невмешательству (по немецким дипломатическим документам)

М. С. Орехова

В 1951 году совместно Государственным департаментом США и министерствами иностранных дел Великобритании и Франции были опубликованы трофейные документы по внешней политике Третьего рейха. Один из томов тематически был посвящен германской политике во время войны в Испании (1936-1939гг.) [1]. Специалисты, готовившие сборник к изданию, стремились по возможности не акцентировать внимание на некоторых аспектах предвоенной внешней политики Англии, Франции и США, не всегда делавших честь этим странам, что оказало влияние на подборку и характер публикуемых документов. Также следует учитывать, что часть архивов нацисты успели уничтожить до окончания Второй мировой войны. Поэтому во многом картина германской политики в Испании, реконструируемая по официальным документам сборника, особенно ее подлинные цели, не может быть полной.

Мятеж в июле 1936 г. против законного правительства в Испании и последовавшая за ним гражданская война вызвали широкий международный резонанс, приведший в условиях сложной международной обстановки 30-х гг. к интернационализации конфликта. По инициативе французского и британского правительств 27 европейских стран в августе 1937 г. подписали соглашение о невмешательстве в испанские события, а с начала сентября в Лондоне начал действовать Комитет по контролю за соблюдением соглашения о невмешательстве (далее - Комитет по невмешательству). Большое число опубликованных в названном сборнике документов относится к вопросу участия Германии в Лондонском Комитете по невмешательству. Они отчасти позволяют проследить основную линию германской политики, проводимой в комитете.

К началу работы Комитета по невмешательству (9 сентября 1936 г.) Гитлер не просто оказал разовую помощь мятежникам, но и принял решение о некоторой эскалации германского участия в конфликте. Принимая предложение о невмешательстве, немецкое руководство исходило из опасения по поводу возможной поддержки законного правительства Советским Союзом, именно поэтому оно настаивало на обязательном присоединении СССР к соглашению [2]. Кроме того, своим отказом Германия могла навлечь обвинения в содействии развязыванию войны в Испании.

На этапе подготовки к первому заседанию Комитета германской дипломатией было выяснено, что он должен служить только для обмена информацией, а не для контроля над поставками, поэтому Германия могла без затруднения принимать участие в его работе. 31 августа 1936 г. немецкая сторона выступила с предложением, чтобы дипломатические миссии в Лондоне сформировали комитет для обмена информацией под лозунгом нейтралитета, что должно было предупредить появление отдельного представительства с функциями контроля. Подобное предложение натолкнулось на сопротивление французской стороны, но вполне устраивало британских политиков [3]. Позиция Италии была аналогичной: принятие ею невмешательства диктовалось опасением, что промедление с установлением невмешательства поможет испанскому правительству. В действительности со стороны Германии и Италии не было никакого намерения соблюсти заявленные пункты соглашения. В дальнейшем немецкий и итальянский представители в Лондонском комитете тесно контактировали и действовали в соответствии с получаемыми инструкциями "хранить действия комитета на платоническом уровне" [4].

Уже в первый день работы Комитета немецкой дипломатии практически точно удалось оценить намерения французского и британского руководства: германский поверенный докладывал, что на заседании Комитета сложилось впечатление, что Франция и Англия не будут настаивать на немедленных активных действиях, их цель - успокоение оппозиции в своих странах, активизация которой была вызвана испанскими событиями [5]. Следует отметить, что документов, датируемых 9 - 17 сентября 1936 г. (время начала работы Комитета по невмешательству), в сборнике содержится всего 3, и только один из них имеет непосредственное отношение к работе Комитета. Едва ли германская дипломатия настолько невнимательно к нему относилась. Как уже отмечалось выше, можно предположить, что другие документы данного периода либо были уничтожены, либо по тем или иным причинам не были включены в сборник британского издательства.

Также в него практически не вошли документы о деятельности немецкого представителя в комитете в конце сентября - начале октября 1936г. Между тем, это был период достаточно активной работы Комитета и особенно советского представителя С.Б. Кагана. Он неоднократно в течение указанного времени акцентировал внимание его участников на фактах нарушения соглашения о невмешательстве немецкой и итальянской сторонами. Реакция немецкой дипломатии лишь косвенно отражена в документах данного сборника. Как известно, 6 октября 1936 г. С.Б. Каган выступил с предложением немедленно обсудить факты грубого нарушения соглашения Португалией, в портах которой свободно выгружались военные контингенты и техника из Италии и Германии. В качестве меры пресечения предлагалось установление контроля на испано-португальской границе. 7 октября председателю Комитета лорду Плимуту была передана нота советского правительства, в которой вновь обращалось внимание на действия Португалии и содержалось заявление, что в случае непринятия мер СССР будет считать себя свободным от обязательств по невмешательству [6]. К этому времени положение Испанской республики стало катастрофическим: войска мятежников стояли на подступах к Мадриду, и Франко надеялся на скорую победу [7]. 23 октября намерения Советского Союза