Организация и деятельность Киевской городской полиции к середине ХІХ века

Организация и деятельность киевской городской полиции к середине ХІХ века

В первой половине Х1Х века развитие капиталистического уклада хозяйства приводит к кризису феодального строя в Российской империи. Существующие в стране крепостнические производственные отношения вступили в противоречие с развивающимися капиталистическими производственными силами, стали тормозящим фактором на пути прогресса. Отражением данного противоречия в общественно–политической жизни государства явилось еще большее обострение классовой борьбы. Росло число крестьянских выступлений, волнения охватывали армию и рабочие массы.

В империи возникла безотлагательная необходимость приведения реформы всей системы управления государством в соответствие с изменившимися социально–экономическими условиями страны, а также внешними обстоятельствами, особенно войнами.

Комплекс назревших социально-экономических, ряда других внутри – и внешне государственных проблем нашел выход в первые десятилетия ХІХ века в Российской империи в существенных изменениях в организации государственного аппарата. Созданная в данный период времени система высших и центральных государственных органов просуществовала с незначительными изменениями до 1906 г., когда была учреждена Государственная Дума, преобразован Государственный Совет и приняты "Основные законы Российской Империи", ставшие по существу первой Конституцией России.

Данные эволюционные события в полной мере отражались навсех аспектах жизни одного из самых крупных городов Российской империи – Киеве, который с начала Х1Х в. являлся административным центром Киевской губернии, а с 1832 г. –большинства территории Правобережной Украины. Ходом своего преобразования он оказывал значительное влияние на экономическое и политическое развитие этого края. Несмотря на господство феодально-крепостнического строя, в экономику города все больше и больше проникали элементы капиталистических производственных отношений.

В первой четверти ХІХ века в промышленности города преобладали казенные мануфактуры, на которых господствовал принудительный труд различных категорий населения. К таким промышленным предприятиям относился прежде всего "Арсенал", на котором было занято 720 рабочих, в основном солдат, отбывающих здесь рекрутскую повинность, помещичьих крестьян, "отданных в работы", кантонистов (воспитанников военно-сиротских приютов), а также небольшого числа мещан-ремесленников.

Всего в городе насчитывалось 73 промышленных предприятия, на которых по неполным данным в 40-х годах ХІХ века было занято около 7 тысяч человек. Экономика города укреплялась и расширялась возрастающими темпами. Накануне реформы 1861 года объем выпускаемой предприятиями Киева продукции исчислялся в 2,3 млн. рублей.

Газета "Киевские губернские ведомости" в 1856 г., исходя из реальных фактов экономического преобразования города обоснованно утверждала: "Киев можно назвать одним из промышленных городов России".

В экономическом образе Киева первой половины ХІХ века происходили качественные изменения. Городская промышленность делала первые шаги по пути технической революции, обустройства и цивилизации городской жизни. Накануне реформы в Киеве насчитывалось 1057 магазинов и лавок, 24 харчевни, 21 колбасная, 29 винных погребов, семь кондитерских, один ресторан, три гостинных двора для приезжих. Продолжали функционировать семь базаров: Печерский, Крещатицкий, Галицкий, Житний, Лукьяновский, Львовский, Лыбедской.

Все более значительное место в экономике Киева занимала ярмарочная торговля, посредством которой осуществлялась связь города с другими крупными промышленными и сельскохозяйственными центрами и районами страны. Ежегодно в Киеве собиралось шесть ярмарок. Самой крупной была Контрактовая, проходившая с 15 февраля по 1 января в торговой части города - на Подоле. Здесь наряду с продажей промышленных и сельскохозяйственных товаров заключались различного характера договоры между предпринимателями и помещиками, предоставлялись кредиты, оплачивались долги и прочее.

Все это, соответственно, способствовало увеличению численности населения Киева. Если в начале века здесь проживало немногим более 22 000 человек, то в 1856 г. – 62 500 человек или почти в три раза больше. К этому времени Киев входил в группу наиболее крупных городов, занимая шестое место в Российской империи.

Значительную дополнительную часть населения города составляли его временные жители, прибывавшие сюда в поисках заработка и по ряду других причин. Только по паспортам и билетам в Киеве в 1845 году насчитывалось семь тысяч временных жителей, нанимавшихся преимущественно в качестве прислуги и поденщиков. Кроме того, в Киев ежегодно прибывало 50-80 тыс. богомольцев. В летних лагерях находилось около 30 тыс. военнослужащих. Увеличивалось население города и во время проведения ярмарок.

К 1861 г в Киеве зафиксировано уже 70 050 постоянных жителей. В том числе: 19 962 мещан, 9 433 цеховых ремесленника, 1 388 купцов, 412 работных людей, свыше 6 тыс. крестьян различных категорий, 7 477 дворян и прочие. [25, С. 126 ]

В 1802 году царское правительство специальной грамотой подтвердило право Киева на самоуправление, которое было предоставлено городу по магдебургскому праву между 1494 и 1497 гг. В связи с этим горожане получили подтверждение на ряд льгот. В частности они освобождались от военной службы, формируя для охраны города из своей сре