М. С. Саламатова
Избирательные кампании 1920–1930-х гг. не относятся к числу малоизученных тем отечественной историографии. Основная масса исследований о выборах в эти годы проводилась в советское время в соответствии с марксистской парадигмой. Таких исследований много, а количество сюжетов о выборах, затрагивающихся в них, напротив, весьма ограничено. В исторических исследованиях выборы 1920–1930-х гг. изучались в рамках деятельности Советов, руководства коммунистической партии Советами, соотношения социальных групп, классов, классовой борьбы в городе и деревне [см., например: Андреев; Гимпельсон; Гоголевский; Еськов; Гущин и др.; Кукушкин; Куперт]. В историко-правовых работах акцентировалось внимание на развитии избирательного нормотворчества, доказательстве преимущества советской избирательной системы перед буржуазными [см.: Лепешкин; Портнов, Славин; Ким].
В последние десятилетия авторы обратились к изучению новых сюжетов советской электоральной истории, прежде всего проблематики, связанной с изучением института лишения избирательных прав, поведенческими аспектами населения на выборах, воздействием конституционной реформы 1936 г. на сталинскую политическую систему, способами агитационно-идеологического воздействия на избирателей в ходе избирательных кампаний 1937–1941 гг. и т. д. [см., например: Валуев; Гаврилов; Дорожкина; Кужба; и др.]. Несмотря на существенные результаты исследований предшественников, избирательные кампании 1920–1930-х гг. нуждаются в переосмыслении их реальной роли с точки зрения механизма осуществления власти большевиками, технологий избирательных кампаний, оценки эффективности их проведения, формирования электоральной культуры советских граждан. Одним из интересных и малоизвестных эпизодов, связанных с выборными кампаниями рубежа 1920–1930-х гг., является борьба центральных органов с нарушениями в сфере избирательного законодательства.
Избирательные кампании 1920-х гг. сопровождались массовыми нарушениями избирательного законодательства, связанными в первую очередь с неправомерным лишением избирательных прав части населения. Эта ситуация была отлично известна ЦИК СССР и ВЦИК, однако реальных мер по устранению этих нарушений не принималось вплоть до начала 1930 г. Момент для устранения нарушений в сфере лишения избирательных прав был выбран исключительно удачно, по времени он практически совпал со статьей Сталина «Головокружение от успехов», и эти события отражали «борьбу» центральной власти за восстановление законности как в сфере коллективизации, так и в области избирательного законодательства.
При подведении итогов избирательной кампании 1928–1929 гг. 12 мая 1929 г. на Президиуме ЦИК СССР председатель Всероссийского центризбиркома А. Киселев отмечал более тщательное выявление лиц, лишенных избирательных прав, что вызвало рост их численности [см.: ГА РФ, ф. 1235, оп. 20, д. 968, л. 53–55]. Общая численность «лишенцев» в СССР составляла в 1929 г. 3 716 тыс. человек [см.: Там же, д. 918, л. 60–62]. Киселев подробно анализировал нарушения, допущенные в ходе избирательной кампании, которые были выявлены в результате многочисленных проверок, проведенных инструкторами, консультантами, информаторами ВЦИК, наблюдавшими за выборами в регионах. Судя по отчетам сотрудников ВЦИК, ситуация повсеместно была приблизительно одинаковой. Основная масса нарушений была связана с процедурой лишения избирательных прав. Типичными нарушениями считались следующие: составление списков «лишенцев» позднее срока, указанного в инструкции о выборах; лишение избирательных прав без документального подтверждения; нарушения при определении круга «лишенцев»; несоблюдение сроков при рассмотрении жалоб. Особо отмечались сопутствующие нарушения при ограничении в дополнительных гражданских правах. Определялись и причины этих явлений: отсутствие подготовленных сотрудников избиркомов, незнание избирательного законодательства, а зачастую и нежелание тратить время на его изучение [см.: Там же, оп. 106, д. 525, л. 15–17].
Многочисленные нарушения в сфере избирательного законодательства порождали не менее многочисленные жалобы «лишенцев» на неправильное лишение. Всего во ВЦИК за избирательную кампанию 1928–1929 гг. поступило 35 542 жалобы (это в 1, 6 раза превышало количество жалоб в 1927 г. и в 76 раз – в 1925 г.). В 1928 г. было удовлетворено 24, 5%, а в 1929 г. – 38, 2 % ходатайств. Несмотря на утверждение местных властей, что «лишенцы» забрасывали их жалобами на протяжении нескольких лет, ВЦИК отвечал, что более 90 % ходатайствующих – лишенные впервые в кампанию 1928/29 г. [Там же, ф. 3316, оп. 2, д. 918, л. 57–58].
Весной 1930 г. Центральная избирательная комиссия СССР срочно разрабатывает предложения для исправления сложившегося положения. Так, 1 марта 1930 г. секретарь ЦИК СССР, председатель Центральной избирательной комиссии А. Енукидзе направил лично Сталину докладную записку по вопросу о лишенцах. Одновременно от имени фракции ВКП(б) президиума ЦИК СССР в Политбюро ЦК ВКП(б) поступила докладная записка о лишении избирательных прав и о лишенцах с проектом постановления президиума по этому вопросу. Докладная записка по вопросу о лишенцах, направленная Сталину, была значительной по объему и содержала четыре раздела.
В первом разделе анализировалась ситуация с определением круга лиц, подлежавших лишению избирательных прав, при этом ответственность за н
Наверняка у вас есть товары или услуги, продажа которых приносит вам максимальную прибыль. Для быстрого старта в сети вам необходимо создание посадочной страницы (одностраничного сайта), на которой будет размещена информация о маржинальных товарах/услугах интернет магазина. За 8 лет опыта разработки конверсионных страниц мы выработали оптимальную структуру, которая позволит привлекать через landing page больше продаж. На такую структуру «одевается» ваш контент — фирменный стиль, тексты, фотографии, уникальные торговые предложения, после чего страница выходит в свет. Разработка лендинга и запуск в сети — до 7 рабочих дней. Стоит отметить, что в разработку самой посадочной страницы входит и написание копирайтером продающих текстов для вашего бизнеса, чтобы каждый посетитель страницы захотел совершить покупку именно у вас. Результат: качественно разработаная продающая посадочная страница, которая готова приносить вам новых клиентов.