Социально-экономическое развитие и внутренняя политика России во второй половине XIX века

Социально-экономическое развитие и внутренняя политика России во второй половине XIX века.

План

1. Отмена крепостного права и ее значение.

2. Реформы 60-80-х гг., их направленность.

3. Экономическое развитие России во второй половине XIX века.

1.Освобождение крестьян. Подготовка отмены крепостного права началась в январе 1857г. с создания Секретного комитета «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». Подчиняясь воле монарха, комитет признал необходимость постепенной отмены крепостного права. В ноябре 1857г. был подписан и разослан по всей стране рескрипт на имя виленского генерал-губернатора В.И.Назимова, который объявлял о начале постепенного освобождения крестьян и предписывал создать в каждой губернии дворянские комитеты для внесения предложений и поправок в проект реформы. Началась открытая подготовка реформы.

21 февраля 1858г. Секретный комитет переименовали в Главный комитет по крестьянскому делу. Началось широкое обсуждение реформы в печати. Губернские дворянские комитеты составляли проекты по крестьянскому вопросу и посылали их в Главный комитет по крестьянскому делу, который в соответствии со своей программой планировал предоставление крестьянам личной свободы без земли, остававшийся собственностью помещиков.

Оживление крестьянского движения в 1858г. под влиянием слухов об освобождении вынудило правительство пойти на радикализацию готовящейся реформы. В декабре 1858г. была утверждена новая либеральная программа Главного комитета по крестьянскому делу. Она предусматривала освобождение крестьян с землей на условиях выкупа.

Для переработки предоставленных в Главный комитет проектов реформы в феврале 1859г. в Петербурге были учреждены Редакционные комиссии. Работой комиссий, большинство в которых составили либералы, руководил товарищ министра внутренних дел Н.А. Милютин. Уже к осени 1859г. комиссии составили проект «Положение о крестьянах» и начали вносить в него изменения по замечаниям губернских комитетов, представители которых были вызваны в столицу. Большинство консервативных предложений было отклонено, но при обсуждении проекта в Главном комитете и Государственном совете Редакционные комиссии уменьшили размеры земельных наделов и увеличили нормы крестьянских повинностей. Не дав помещикам возможности обсуждать проект, Александр II 19 февраля 1861г. подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Одновременно им был подписан Манифест, возвещавший об освобождении крестьян от крепостной зависимости. Крепостное право отменялось. Крестьяне получали личную свободу. Земля сохранялась за помещиками до заключения выкупной сделки, крестьяне пользовались усадьбой и угодьями за повинности (временнообязанное состояние). В течение двух лет избранные из местного дворянства мировые посредники составляли документы – уставные грамоты о выделении крестьянам земельных наделов за выкуп. Размеры крестьянских наделов определялись местными «Положениями». Местным учреждениям поручалось организовать сельские и волостные общества крестьян.

Дворовые люди объявлялись свободными без выкупа, но течении двух лет должны были служить своим хозяевам или уплачивать оброк. Крепостные рабочие помещичьих и казенных фабрик и заводов переводились на оброк и получали право выкупа прежних своих усадьб и наделов.

Сумма выкупных платежей определялись размерами крестьянского оброка, т.е. выкупались не личная зависимость крестьян и не земля, а повинности. Эта сумма будучи положена в банк под 6% годовых, должна была приносить помещику ежегодный доход в размере оброчных платежей. Посредником между крестьянином и помещиком выступало государство, выплачивавшее помещику при заключении выкупной сделки 75-80% выкупной суммы. Крестьяне должны были вносить ежегодно 6% этой выкупной ссуды в течение 49 лет. Срок временного состояния вначале не был определен (лишь в декабре 1881г. был принят закон о переводе всех временнообязанных крестьян на выкуп с 1 января 1883г.).

Удельные крестьяне получили свои наделы по «Положению» от 26 июня 1863г. также за выкуп, но временнообязанными они оставались всего два года, после чего были переведены на обязательный выкуп.

Государственные крестьяне (кроме Сибири и Дальнего Востока), считавшиеся лично свободными и платившие в казну оброчную подать, по «Положению» от 24 ноября 1866г. сохранили за собой находившиеся в их пользовании земли. Они могли либо продолжать платить оброчную подать государству, либо заключить с казной выкупную сделку. Выкуп вносился единовременно в сумме, годовой процент с которой равнялся сумме оброчной подати.

Помещичьи крестьяне Сибири были переведены на государственные земли.

2.Реформы 60-80-х г.

В организации системы государственного управления одним из первых шагов стала земская реформа . 1 января 1864 г. было утверждено «Положение о губернских и уездных земских учреждениях».

Органами местного самоуправления в губерниях и уездах стали всесословные выборные учреждения- земства. Выборы в земские распорядительные органы-собрания гласных(депутатов)-проводились на основе имущественного ценза, по куриям. Первая курия- землевладельческая- состояла из владельцев земли от 200 до 800 десятин или недвижимости стоимостью от 15 тыс.руб. Вторая курия- городская – о