Земские учреждения по Положению 1890 года

План
Введение
1 Перечень губерний с выборными земствами
2 Функции земских учреждений
2.1 Установленные законом предметы ведения земств
2.2 Практическое разделение полномочий между земствами и государством
2.3 Практическое разделение полномочий между земствами и городскими самоуправлениями

3 Устройство, функции и полномочия земских учреждений
3.1 Земские собрания и управы
3.1.1 Земские собрания
3.1.2 Участники уездного земского собрания
3.1.3 Участники губернского земского собрания
3.1.4 Земские управы
3.1.5 Разделение полномочий между губернскими и уездными земскими учреждениями


4 Взаимодействие земских и правительственных учреждений
4.1 Участие государственной власти в земских учреждениях
4.1.1 Полномочия губернатора и министерства внутренних дел
4.1.2 Устройство и полномочия губернского по земским и городским делам присутствия

4.2 Участие представителей земств в государственных учреждениях
4.3 Члены Государственного Совета от губернских земских собраний

5 Земские выборы
5.1 Процедура выборов в уездные земские собрания
5.2 Процедура выборов в губернские земские собрания
5.3 Избирательное право

6 Финансирование земских учреждений
7 Изменения по отношению к Положению 1864 года
Список литературы

Введение

Земские учреждения (по Положению 1890 года) — губернские и уездные учреждения местного самоуправления в России в эпоху Александра III и Николая II, после их реформирования в 1890 году.

1. Перечень губерний с выборными земствами

На момент издания «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» 1890 года таковые учреждения существовали в 34 губерниях Европейской России (Бессарабской, Владимирской, Вологодской, Воронежской, Вятской, Екатеринославской, Казанской, Калужской, Костромской, Курской, Московской, Нижегородской, Новгородской, Олонецкой, Орловской, Пензенской, Пермской, Полтавской, Псковской, Рязанской, Самарской, Санкт-Петербургской, Саратовской, Симбирской, Смоленской, Таврической, Тамбовской, Тверской, Тульской, Уфимской, Харьковской, Херсонской, Черниговской и Ярославской).

В 1903 году было принято «Положение об управлении земским хозяйством в губерниях Витебской, Волынской, Киевской, Минской, Могилевской, Подольской» [1], по которому в указанных неземских губерниях вводился модифицированный порядок земского управления, с назначением всех членов земских управ и земских гласных от правительства. Данный порядок был признан неудачным, после чего с 1910 разрабатывался законопроект о введении в этих губерниях выборных земских учреждений, но также с исключениями из общего порядка, направленными на отстранение от участия в земствах польских землевладельцев. Принятие данного закона в 1911 году сопровождалось острым политическим кризисом (см. Закон о земстве в западных губерниях). Выборное земство в этих шести губерниях действовало с 1912 года [2].

В 1912 году были приняты законы о введении с 1913 года выборных земств в Астраханской, Оренбургской и Ставропольской (административно относилась к Кавказскому краю) губерниях[3].
Городское самоуправление (городские думы и городские управы) Санкт-Петербурга, Москвы и Одессы имели статус независимых уездных земских собраний и управ, таким образом, одноименные уездные собрания и управы управляли только пригородными уездами, а территории городов были от них независимы.

На момент переписи 1897 года в 34 земских губерниях проживало 65.910 тысяч человек , что составляло 70,5 % от населения Европейской России, 52,5 % от населения Империи (без Финляндии)[4].

На 1 января 1914 года в 42 земских губерниях Европейской России проживало 111.708 тысяч человек , что составляло 88,9 % от населения Европейской России, а всего в 43 земских губерниях проживало 113.020 тысяч человек , что составляло 64,9 % от населения Империи (без Финляндии)[5].

2. Функции земских учреждений

2.1. Установленные законом предметы ведения земств

Полномочия земских учреждений распространялись на следующие предметы:

· Сбор губернских и уездных земских повинностей и заведование собственными капиталами;

· Попечение о развитии народного образования и установленное законами участие в заведовании содержимыми за счет земства учебными учреждениями;

· Содержание в исправности состоящих в ведении земства дорог, дорожных сооружений, бечевников, а также пристаней вне поселений;

· Заведование земскими лечебными и благотворительными заведениями, попечение о призрении (то есть комплексной социальной помощи) бедных, неизлечимых больных и умалишенных;

· Заведование взаимным земским страхованием имуществ;

· Оказание продовольственной помощи населению;

· Участие в санитарно-эпидемиологических и ветеринарно-полицейских мероприятиях;

· Предупреждение и тушение пожаров;

· Устройство и содержание земской почты;

· Воспособление местному земледелию, торговле и промышленности.

Уездные земские собрания также выбирали мировых судей (до отмены института мировых судей при введении земских начальников).

2.2. Практическое разделение полномочий между земствами и государством

<

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать