Законодательная власть в США

Федеральное агентство по образованию РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образовани

Юридический факультет

Кафедра теории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: История государства и права зарубежных стран

На тему: Проблемы соотношения законодательной и исполнительной власти в США в новейший период.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ИЗ ИСТОРИИ КОНФЛИКТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В США…………………………...7

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ СИСТЕМЫ «СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ»………………………………………………….13

2.1 Исполнительные приказы и президентские прокламации……13

2.2 Проблема «делегированного законодательства»……………...14

2.3 Конгресс и президентское право вето……………………….…182.4 Президент и Конгресс в сфере военных полномочийи внешней политики…………………………………………...…202.5 Столкновение интересов администрации и законодателя США в финансовой сфере политики………………………………..…23ГЛАВА 3. ПОПЫТКИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ США В НОВЕЙШИЙ ПЕРИОД………………………………………….….27ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….30СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………32

ВВЕДЕНИЕ

Среди основополагающих принципов американского государства исследователи неизменно называют разделение властей. Принцип разделения властей, как и дополняющий его принцип "сдержек и противовесов", составляют краеугольный камень внутренних взаимоотношений в американском государстве на протяжении всей его истории. От соотношения, взаимодействия и конфликта исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти зависит не только устройство самого государства, но и характер, и все содержание его внутренней и внешнеполитической деятельности.

Принцип «разделения властей» рассматривается как необходимый способ обеспечения таких политико-философских и правовых принципов, как «ограниченное правление», федерализм, «верховенство права». В данной связи одна из ключевых проблем американского конституционализма — практическое применение принципа «разделения властей» в политической системе США. Прежде всего, встает вопрос насколько четко такое разделение, для чего, в свою очередь, необходимо определить степень структурного и функционального обособления властей.

В США в отличие от любой парламентской республики не допускается одновременная работа одного политического деятеля в двух отраслях власти. В этом смысле разделение действительно строгое и последовательное, хотя в данном случае оно вряд ли оправдывает то значение, которое придается доктрине в целом.

Понятие «исполнительная власть» предполагает соответствующее ему функциональное назначение — исполнение законов. Именно в области соотношения двух элементов (решения и исполнения) и проходит «водораздел» между представительной и исполнительной ветвями власти.

Ссылка на отсутствие у Президента конституционного права законодательной инициативы не подтверждает тезис о функциональном отделении его от законодательного процесса. Ст. 2 Конституции США предусматривает право Президента предлагать Конгрессу «меры, которые он сочтет необходимыми и полезными»[1] . Государственная практика США свидетельствует, что администрация с первых лет существования республики и по настоящее время активно использует это установление для представления в Конгрессе конкретных законопроектов. Кроме того, без утверждения Президента ни один законопроект, принятый Конгрессом, не становится законом. Случаи преодоления президентского вето достаточно редки.

Таким образом, деятельность Президента является неотъемлемой составной частью законодательного процесса. Поэтому едва ли есть основания говорить о «строгом» функциональном разделении властей в США. Так же, следует заметить, что в новейшее время прослеживаются тенденции к увеличению прерогатив Президента в области законотворчества. По конституции законодательные полномочия Президента сводятся к праву законодательного вето, вытекающему из механизма «сдержек и противовесов». Этим правом глава исполнительной власти пользовался в новейшее время более активно, чем в эпоху традиционного президентства.

Как образно изъяснилась М.Б.Цаликова, соискатель кафедры конституционного права зарубежных стран МГЮА, «бесконтрольное президентское законотворчество – болезнь XXвека»[2] .

Цель моей работы – определить, в действительности ли проблема соотношения исполнительной и законодательной власти является «болезнью XXвека» государственной системы США, или же существующий баланс властей – проблема только для отдельных слоев правящего класса.

Задачи исследования сформулированы мною следующим образом:

1. проследить за ходом развития конфликта между Президентом и Конгрессом;

2. выявить основные моменты столкновения исполнительной и законодательной ветвей власти в США;

3. проанализировать попытки решения рассматриваемой проблемы.

Событием, которым знаменуется разделение президентской власти стало правление Ф.Рузвельта. Президентская власть дорузвельтовской эпохи обозначается как традиционная, а рузвельтовской и послерузвельтовской эпох - как современная. Главное отличие второй от первой заключалось в возрастании полномочий исполнительной власти и превращении Президента в доминирующую фигуру государственного управления, что прямо нарушает Конституцию.

Важным источником разрастания власти

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать