Особенности бюджетной системы государства в период 1946 1965 гг

Особенности бюджетной системы государства в период 1946 – 1965 гг.

В послевоенные годы государственный бюджет был подчинен решению важнейшей задачи – ликвидации последствий войны и восстановлению разрушенного хозяйства страны.

Рост поступлений в бюджет в виде налога с оборота и отчислений от прибыли восстановленных промышленных предприятий позволил несколько снизить поступления от налогов с населения. С 1 января 1946 г. был отменен военный налог, с сентября того же года повышен необлагаемый минимум для рабочих и служащих.

Важнейшим мероприятием того периода стала денежная реформа 1947 г., в которой были упорядочены системы оптовых и розничных цен, денежное обращение, сбережения населения. Конкретно реформа выразилась в обмене наличных денег (10 руб. старых на 1 руб. новых), сокращении крупных вкладов населения (более 3 тыс. руб.) в сберегательных кассах, а также в конверсии старых займов, распространенных среди населения в один новый заем. Была отменена карточная система. Уровень розничных цен был повышен примерно в 3 раза по сравнению с довоенным. Реформа способствовала укреплению финансовой системы и подъему народного хозяйства.

Однако рост производства, укрепление хозрасчета, повышение заинтересованности предприятий в увеличении накоплений наталкивались на отрицательные последствия широко распространенной системы дотаций. Интересы развития экономики настоятельно требовали отмены государственной дотации, обеспечения рентабельности промышленных предприятий и выпускаемых ими изделий. Поэтому с 1 января 1949 г. были введены новые, более высокие оптовые цены в некоторых отраслях тяжелой промышленности, повышены тарифы на грузовые перевозки и электроэнергию. В результате реформы, а также снижения себестоимости продукции в 1949 г. была обеспечена рентабельность почти всех отраслей промышленности, что позволило в 1949 – 1950 гг. резко уменьшить размер государственных дотаций.

Повышение оптовых цен явилось временной мерой. В последующем, с ростом производительности труда и снижением себестоимости, было проведено четыре снижения оптовых цен.

Проведенные мероприятия обусловили повышение роли прибыли в экономике, способствовали росту денежных накоплений, которые в 1950 г. по сравнению с 1946 г. возросли на 7,6 млрд руб. на основе высоких темпов роста накоплений быстро увеличивались доходы государственного бюджета. К концу 1950 г. в госбюджет было мобилизовано более 198 млрд руб. В 1950 г. доходы бюджета составили 42,3 млрд руб.

В первые послевоенные годы существенно изменилась структура доходов бюджета. Повысилась доля платежей предприятий и снизились поступления от населения. При этом общая сумма налога с оборота увеличилась с 19,1 до 23,6 млрд руб., а быстрый рост прибыли в народном хозяйстве обусловил повышение удельного веса отчислений от прибыли в доходах бюджета (прибыль в хозяйстве в 1950 г. составила 5,2 млрд руб., тогда как в 1946 г. был зафиксирован убыток в 0,7 млрд руб.).

Значительные изменения произошли в платежах населения. Отмена военного налога, увеличение необлагаемого минимума по подоходному налогу с рабочих и служащих, понижение нормы доходности при обложении сельскохозяйственным налогом привели к снижению удельного веса налогов с 13,2% в 1945 г. до 8,5% в 1950 г. Сократились и поступления по государственным займам. Однако это не мешало исполнять бюджет с профицитом.

В период с 1951 по 1955 г. был проведен ряд важных экономических мероприятий. Так, с 1 января 1951 г., 1 января 1952 г. и 1 июля 1955 г. были снижены оптовые цены на средства производства. Вместе с тем продолжалось снижение и розничных цен, в результате которого население получало значительный выигрыш. При этом потери бюджета по налогу с оборота и отчислениям от прибыли составили: в 1951 г. – 3,3 млрд руб., в 1952 г. – 6, в 1953 г. – 11,9, в 1954 г. – 18,3, и в 1955 г. – 17,1 млрд руб.

При этом основным видом доходов бюджета являлся налог с оборота. Его удельный вес свыше 50% всех доходов госбюджета. В 1951 г. поступления от налога с оборота возросли до 247,8 млрд руб. Отчисления от прибыли госпредприятий занимали второе место в доходах госбюджета. В 1951 г. их удельный вес составил 10,2 – 47,8 млрд руб., в 1952 – 12,2%, и по утвержденному бюджету они должны были возрасти до 62 млрд руб. для компенсации потерь бюджета от снижения оптовых и розничных цен.

Усилия правительства, направленные на увеличение накоплений в народном хозяйстве за счет снижения себестоимости и повышения рентабельности на предприятиях государственного сектора, роста их прибыли и отчислений от нее, дали определенные результаты. Налог на прибыль позволил компенсировать потери бюджета от снижения цен.

За 1951 – 1955 гг. объем финансовых ресурсов государства составил 305 млрд руб. В госбюджете было аккумулировано 263 млрд руб., что на 65 млрд руб. (33%) больше, чем в 1946 - 1955 гг.

Доходы от государственного хозяйства за этот период увеличились с 35,4 млрд руб. в 1950 г., до 47,6 млрд руб. в 1955 г. (на 34,5%), их доля в общей сумме поступлений в госбюджет возросла с 83,7% в 1950 г. до 84,4% в 1955 г.

В интересах большой увязки личных и общественных интересов колхозников были приняты меры к развитию подсобного хозяйства. В 1953 г. был реформирован сельскохозяйственный налог, который был снижен примерно в 2 раза с каждого колхозного двора. С 1 января 1954 г. был отменен налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан из числа лиц, облагае