Понятие и виды финансово-правовых норм 2

Понятие и виды финансово-правовых норм

-v*«»-,f f

Финансово-правовые нормы — это исходные первичные элементы, из которых состоит

финансовое право как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но

присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли права.

Как и любая другая норма права, финансово-правовая норма представляет собой установленное и

охраняемое государством правило поведения участников общественных отношений, выраженное

в их юридических правах и обязанностях.

Особенности финансово-правовой нормы обусловлены тем, что она, в отличие от норм других

отраслей права, регулирует отношения, возникающие в процессе планового образования, распре-

деления и использования государством и органами местного самоуправления финансовых

ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач.

Это выражается в особенностях:

а) содержания финансово-правовых норм;

б) характера установленных в них предписаний;

в) мер ответственности за нарушение предусмотренных правил;

г) порядка защиты прав участников финансовых отношений. Содержание финансово-правовых

норм составляют правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Эти правила выражаются в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических- обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) государства и органов местного самоуправления соответственно их задачам в каждый конкретный период времени, вытекающим из политики по социально-экономическому развитию страны. Это общее содержание финансово-правовых норм имеет разнообразное конкретное выражение, что обусловлено разнообразием финансовых отношений, многозвенностью финансовой системы. Они содержат правила взимания налогов и других обязательных платежей с граждан и предприятий, аккумуляции и расходования бюджетных средств, создания и распределения кредитных ресурсов и страховых фондов и т.д.

Содержание финансово-правовых норм обусловило их в основном императивный

(повелительный) характер. Как правило, они содержат требования, выраженные в

категорической форме и не допускающие их произвольного изменения, точно определяют

объемы прав и обязанностей участников финансовых отношений. Эти права и обязанности

направлены на обеспечение в целом ин-тересов государства и муниципальных образований, а

также интересов каждого из участников финансовых отношений, в том числе предприятий

всех форм собственности, граждан. Например, в финансово-правовых нормах содержатся

адресованные предприятиям и гражданам требования вносить установленные налоги в

государственный или местный бюджет при наступлении предусмотренных сроков,

представлять отчеты и иные документы для проведения контроля со стороны компетентных

органов, совершать другие действия, обеспечивающие аккумуляцию в распоряжении

государства и органов местного самоуправления денежных средств и их использование в

соответствии с утвержденными планами. Вместе с тем в целях соблюдения прав и интересов

плательщиков установлены обязанности государственных органов возвращать им излишне

взысканные платежи. В финансово-правовых нормах закреплен обязательный для всех их

уровней порядок формирования бюджетов, использования внебюджетных и бюджетных

целевых фондов и т.д. с определением прав и обязанностей участников этой деятельности.

Имеются особенности и в юридических свойствах прав и обязанностей, установленных

финансово-правовой нормой. Эти особенности обусловлены участием в финансовых

отношениях таких субъектов, как государственные органы, органы местного самоуправления,

организаций и учреждений, компетенция которых определяется в положениях и уставах. При

этом их финансово-правовые обязанности нередко сливаются с правами, выражаясь в едином

полномочии. Это хорошо видно на примере норм права, закрепляющих права и обязанности

органов государственной власти и местного самоуправления в области финансов. Так, ис-

пользование бюджетных средств на социально-экономические программы соответствующей

территории — одновременно их право и обязанность. Однако это не означает, что нормы

финансо-вого права не содержат обособленных прав и обязанностей. Прежде всего это касается граждан, предприятий, предпринимателей и основывается на конституционном праве

собственности, праве свободного использования имущества для не запрещенной законом

экономической деятельности.

Таким образом, финансово-правовая норма (норма финансового права) — это установленное

государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное

правило поведения в общественных финансовых отнбЫёниях, возникающих в процессе

планового образования, распределения и использования государственных (и муниципальных)

денежных фондов и доходов, которое закрепляет юридические права и юридичес

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать