Правовое регулирование инновационной деятельности на региональном уровне

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Главным ориентиром экономического развития России до 2020 года стала стратегия инновационного развития страны, которая опирается не на сырьевые, а на интеллектуальные ресурсы. Государством в последние годы принят целый ряд мер в этом направлении, указывали законодатели. Так, в Гражданский кодекс РФ включена четвертая глава об интеллектуальной собственности, формируются инфраструктура и инструменты инновационного развития территорий, образована Комиссия при Президенте России по модернизации и технологическому развитию экономики страны, накоплен определенный опыт становления инновационной экономики в регионах России.

Мурманская область отличается высоким научным и инновационным уровнем развития, основу которого составляют специалисты и ученые Кольского научного центра Российской академии наук. Организационным обеспечением инновационного развития Мурманской области занимаются также Координационный совет Мурманской области по научно-технической и инновационной политике, научно-исследовательский и базовый университеты.

Академических разработок, на основе которых возможно создание малых инновационных предприятий, в Кольском научном центре Российской академии наук существует более 300. Поэтому правительство Мурманской области, определяя свои основные задачи в социально-экономической политике на период до 2012 года, провозгласило одними из приоритетных направлений своей деятельности сближение научно-технического комплекса с предприятиями области, коммерциализацию разработок ученых и внедрение новых технологий в производство, в том числе, на малых предприятиях. В целом совокупность затрат из всех видов источников на научные исследования и разработки в регионе превышает 1 млрд. рублей.

Таким образом, актуальность работы определила цель исследования – проанализировать инновационную политику администрации Мурманской области.

Объект работы – политика администрации в сфере инновации.

Предмет – особенности инновационной политики администрации Мурманской области.

1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Правовое регулирование инновационной деятельности является одним из существенных факторов, воздействующих на инновационную активность в регионах. На сегодняшний день на территории Мурманской области действует ряд нормативно-правовых актов, определяющих основы инвестиционной политики в регионе. Общая стратегия развития и стимулирования инвестиционной деятельности определена в Постановлении Правительства Мурманской области от 28.09.2006 N 375-ПП/9 «О долгосрочной целевой программе «Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области» на 2007-2010 годы». В программе определен ряд мер по стимулированию инвестиционной активности в Мурманской области, в том числе меры по совершенствованию нормативно-правовой базы, формирующей условия для развития инвестиционной деятельности в регионе. Указанные в программе мероприятия по разработке нормативно-правовой базы до настоящего времени не реализованы, необходимая правовая база для привлечения инвесторов в регион не создана

В целях реализации в Мурманской области региональной целевой программы Правительством Мурманской области принято Постановление от 29.11.2007 №577-ПП «О мерах по реализации региональной целевой программы «Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области» на 2007-2010 годы», предусматривающее порядок выделения средств областного бюджета на разработку проектной документации инновационных проектов Мурманской области, а также порядок отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Мурманской области.

Регулирование инновационной деятельности осуществляется также в соответствии с законом Мурманской области от 11.05.2005 №626-01-ЗМО «О государственном регулировании инвестиционной деятельности в Мурманской области»; постановлением Правительства Мурманской области от 28.07.2005 №296-ПП/9 «О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области», постановлением Правительства Мурманской области от 24.03.2005 №97-ПП/3 «О порядке разработки, формирования и утверждения адресной инвестиционной программы Мурманской области», постановлением Правительства Мурманской области от 15.10.2007 №481-ПП/18 «Об адресной инвестиционной программе на 2008-2010 годы» и другими нормативно-правовыми актами. Законом определены основные формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, применяемые в Мурманской области. Существует также ряд законов и постановлений Правительства Мурманской области, регулирующих отдельные отрасли, привлечение инвестиций в которые считается преимущественным. К ним можно отнести:

- закон Мурманской области от 27.05.2008 №977-01-ЗМО «О содействии развитию и поддержке малого и среднего предпринима