Организация управления государственными финансами

План:

1. Финансовые отношения …………………………………......….. Ст. 2.

2. Государственные органы финансового управления …............... Ст. 3.

3. Правовые полномочия и задачи государственных органов финансового управления …………………………………………...…….……...... Ст. 5.

4. Литература …………………………………………………..……. Ст. 17.

Вопросы:

1. В чём заключается финансовая деятельность государственных органов?

2. Каковы правовые полномочия государственных органов финансового управления?

3. Каковы задачи государственных органов финансового управления?

1. Финансовые отношения.

Экономический строй или система хозяйствования определяет круг финансовых отношений, входящих в сферу управленческих функций непосредственногосударства и его органов. В странах с развитой рыночной экономикой большая часть финансовых отношений находится вне управления государством, так как основная часть финансовых ресурсов формируется и используется их собственниками по своему усмотрению.

В условиях развитых товарно-денежных отношений кругооборот фондов корпораций материализуется в форме денежного капитала в различных денежных фондах. Государство осуществляет воздействие на эту сферу финансовых отношений лишь через налоговую политику (конкретную систему налогов), регламентацию кредитных отношений, регулирование финансового рынка, формирование амортизационного фонда и систему государственной поддержки (через субсидии и другие формы). То есть происходит не управление финансами со стороны государства, а воздействие через финансы – реализация финансовой политики. В зависимости от концептуальной предпосылки государство или усиливает или ослабляет свое вмешателство в регулирование тех или иных сторон экономических и социальных процессов.

Под управлением финансами понимается целенаправленное воздействие субъектов управления (высшие органы государственной власти и управления, финансовый аппарат) на объекты (государственные, местные финансы, финансы организаций, учреждений) с целью достижения определенного результата врамках конкретной экономической системы. Конечная цель управления финансами, ее конкретный результат проведения в жизнь финансовой политики государства. Финансовая политика представляет собой совокупность государственных мероприятий, направленных на достижение определенной степени эффективности в мобилизации финанансовых ресурсов, их распределении и использованиив рамках единой экономической системы, с целью обеспечения выполнения государством его функции, что в конечном счете, создаёт экономическую стабилизацию и прогресс общества.

2. Государственные органы финансового управления.

Общее управление финансами осуществляется органами государственного и экономического (хозяйственного) управления.

В зависимости от государственного устройства и политической системы такими законодательными органами являются, Парламент Великобритании, Национальное собрание Франции, Конгресс США, Бундестаг ФРГ.

Организация оперативного управления финансами осуществляется через государственный аппарат, состав и структура которого тоже определяются в соответствии с государственным устройством страны.

Управление финансами в экономически развитых государствах, как правило, осуществляется несколькими государственными органами. В США это Министерство финансов (Казначейство). Оно является представителем правительства, разрабатывает финансовую и налоговую политику, осуществляет эмиссию денежных знаков и чеканку монет, занимается вопросами внутренних займов и управлением государственным долгом, осуществляет контроль за исполнением финансовых законов, за сбором внутренних доходов, контроль за денежным обращением. Вторым финансовым ведомством в США является Административно-бюджетное управление при президенте. Оно составляет расходную часть федерального бюджета и разрабатывает финансовые программы, организует оперативный контроль по управлению бюджетом и является ведущим органом исполнительной власти. Управление использования бюджета разделено в США между Министерством финансов. Таможенной службой и Бюро по алкогольным напиткам, табачным изделиям и огнестрельному оружию

В Великобритании органами государственного управления финансами выступает казначейство. Оно руководит разработкой, составлением и использованием Государственного бюджета, определением налоговой политики, финансово-экономическим прогнозированием, международными финансовыми отношениями, осуществляет контроль расхода средств государственными предприятиями. Использование бюджета в части таможенных пошлин и акцизов организует Управление таможенных пошлин и акцизов.

В ФРГ органом государственного управления финансами является Министерство финансов, разрабатывающее основы финансовой, налоговой, валютной и кредитной политики.

Оно составляет проект бюджета и среднесрочного финансового плана, осуществляет кассовое обслуживание бюджета, контроль использования бюджета и разработку основ распределения финансовых ресурсов между звеньями бюджетной системы. В управлении финансами участвуют Федеральное ведомство по финансам и Федеральное управление государственным долгом, подчиненные Федеральному министерству финансов. Первое ведомство занимается, налоговой проверкой предприятий, налогообложением иностранных капиталовложений, проблемами устранения двойного обложения; второе - операциями по выпуску и погашению займов и финансированием бюджетного дефицита.

Во