Антимонопольная политика США

Федеральное регулирование в США

В США главную работу по государственному контролю за монополистической деятельностью проводит антитрестовский отдел Министерства юстиции, который наделен полномочиями возбуждать судебные дела против лиц, которые нарушают антитрестовское законодательство. Кроме Министерства юстиции проведение государственного контроля за соблюдением антитрестовского законодательства осуществляет Федеральная торговая комиссия. Вместе с тем следует отметить, что основная нагрузка в проведении этих мероприятий падает на федеральные суды и, в первую очередь, на Верховный суд США, который оценивает законность или недействительность тех или иных ограничительных условий в договорах или методах хозяйственной деятельности.

Антитрестовская политика Федеральных органо в

В реальной экономической жиз ни США антитре стов ская политик а фе де­ральных органов власти опреде ляется не только антитрестовским законода­тельств ом. Дело в том, что указ анные законодательн ые положени я и нормы сформулированы достаточно широко. Конгресс США оставил за судебной властью п раво решать, что составляет «попытку монополизации», «существе нное уменьшение конк уренции на свободном рынке» , «нече стные методы ведени я конкурентной борьбы» и т. д. Два основных государстве нных органа—Фе де ­ральная торговая комиссия и антитрестовский отде л Министерств а Юстиции — также обладают широкими полномочиями в этой сфере.

Рассмотрим трансформацию средств и методов воплощения антимонопольных мероприятий в экономическую жизнь США с течением времени по следующему ряду узловых вопросов: фиксация цен, слияние фирм и пре дприяти й я ограничени я в этой сфере, дискриминация цен.

Фиксация цен

Закон Шермана считает практику фиксации цен на товар незаконной. Конкурирующие фирмы обязаны вести самостоятельную и не­зависимую ценовую политику, а попытки любого рода кооперации в этом вопросе должны немедленно пресекаться. Современная юридическая практика рассматривает фиксацию цен как нарушение закона само по себе. Это означает, что судебным властям нет необходимости доказывать успешность такого рода попыток, либо неразумность определе нной цены—достаточно доказать факт наличия догов ора о координировании це н, чтобы выиграть дело. Б олее того, обвиняемые по этой статье закона не могут защи щаться на том основании, что и х действия могли повле чь какие-либо благоприятные пос­ледствия для экономической жизни.

Наря ду с тем, что призн ается незаконным сам факт фиксации цен, закон распространяет свои полномочия и на другие вид ы совместных де йствий, могущих даже косвенно повлиять на цены. Некоторые виды предпринима­те льской активности, как-то: соглашен ия по ограничени ю выпуска продукции, разделении рынков сбыта, обмен информацией о ценах ме жду конкурирующими предприятиями, — также приближаются по своей сути к прямым соглашениям о це нообразовании, однако суды в данном случае не всегда рассматривают такие действия как нарушени е закона.

Слияния

Первоначальный вариант За кона Клейтона содержал в себе механизмы, направленные против подобной практики. Однако, они оказались малоэффе ктивными и трудно реализуемыми в экономической действительности. И только по ратификации поправки к нему (Закон Селлера 1950 года) контроль за слиянием фирм и предприятий стал возможен. Более того, такого рода деятельность стала основной частью анти трестовских программ правоох­раните льных органов. С этого време ни все подобные операции оказались «под приц елом» контролирующих органов. Кроме стандартных возражений проти в п рактики горизонтальных слияний, в законодательном порядке нередко опро­тестовывались и вертик альные слияния (т. е. слияния фирм, имевш их отно­шения типа «поставщик—покупатель», как, наприме р, автомобиле строи те льная фирма и конце рн по прои зводству покрышек). Иногд а даже рассматривались де ла о конгл омер атных слияниях различных фи рм (т. е. слиян ия фирм, оперирующих н а непере се кающихся се гментах рынка, как, наприме р, не фтяна я компания и сеть розничных магазинов) .

Текущая практика надзора за слияниями

Хотя Закон Се ллера не отменен и по се й день, нынеш няя политика фе дера льн ого правительства несколько смягчил ась по сравне нию с 50—60-ми годами . Час тично э то возможно объяснить некоторой трансформацие й экономической теории , произош едшей за эти годы. Де ло в том, что ныне ведущ ие экономи сты не полностью раз деля ют господствовавш ее ранее мнение о росте концентрации ри нк а, ка к о п агубн ом последствии для е го функционирования . Более того, с точк и зрения эффективности слияния компаний способны предс тавить ряд поте нциаль ных преимуществ. Р анее эффект слияний рассматривался экономиста ми в весьма узком аспек те -- лишь относительно ве роятной экономии на масштабе производства. Тепе рь общепринятый взгляд на перераспреде ление гра ниц фирм и деловых пре дприятий, происходящее в рамках с лияния компаний , пост улируе т, что этот процесс способен сильно сократить непроизводственны е з атраты, и, кроме того, положительно сказаться на рыночном процессе с поз иц ий предп ринимательства и пов ышения статиче ской эффективности процесса. Далее, слияние

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать