Государственная поддержка АПК
Министерство образования Российской Федерации
Марийский государственный университет
Кафедра организации и управления в АПК
Реферат
Государственная поддержка АПК
Выполнил: студент
заочного отделения ЭО-52
Морин Д.В.
Проверил : доцент
Султанаева Л.Д.
Йошкар-Ола
2004
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………..3
1. Категории субсидий. Понятие, сущность……………………….....4
2. Основной инструмент государственной поддержки аграрной
сферы…………………………………………………………………5
2.1. Причины государственной поддержки…………………………….5
2.2. Суть важнейшего инструмента господдержки…………………….5
3. Планирование эффективной государственной поддержки
сельскохозяйственных предприятий……………………………….6
3.1. Система показателей рейтинговой оценки………………………...6
3.2. Вариант распределения средств государственной поддер-
жки среди сельскохозяйственных предприятий…………………..7
4. Совершенствование государственной поддержки агропродо-
вольственной сферы региона……………………………………….9
4.1. Основные недостатки современного этапа развития системы
поддержки……………………………………………………………9
4.2. Направление, условие и принцип государственного управления
процессами регионального развития………………………………9
4.3. Совершенствование государственной поддержки страхования
сельскохозяйственных культур………………………………….....10
Заключение……………………………………………………….....11
Список использованной литературы………………………………12
Введение
Государственная поддержка агропромышленного комплекса практически полностью осуществляется за счет бюджетных средств. В 80-х годах за счет государственного бюджета в аграрном секторе России были созданы такие отрасли, как промышленное птицеводство и свиноводство, а также тепличное хозяйство и мелиоративные сооружения. Однако в начале 90-х годов в АПК начали развиваться негативные процессы, связанные с ухудшением финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей и падением производства основных видов сельскохозяйственной продукции.
В последние годы четко прослеживается тенденция снижения общего уровня поддержки сельского хозяйства. Сельскому хозяйству возвращают примерно десятую часть из того, что получает от него государственный бюджет. А государственный бюджет, даже при нынешнем положении сельского хозяйства, приблизительно на 20% в своей доходной части формируется за его счет.
Экономическая политика государства в отношении поддержки товаропроизводителей носит нестабильный, бессистемный характер. При изучении практики выделения дотаций и компенсаций ведущими экономистами страны не обнаружено наличие какой-либо логической связи между размером выделяемых средств и устойчивостью финансового состояния предприятий.
Всемирная торговая организация (ВТО) требует соблюдения правил международной торговли, которые и предусмотрены соглашениями по сельскому хозяйству, Кодексом о субсидиях и компенсационных мерах. ВТО настаивает на том, чтобы члены постепенно уменьшали государственную поддержку сельского хозяйства. Данная мера должна послужить развитию конкуренции на мировых рынках продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Целевое использование государственной поддержки странам, вошедшим в ВТО, также необходимо изменить. В Кодексе по субсидиям и компенсационным мерам значительное место уделено формам поддержки сельского хозяйства. Их оценка определяется тем, как они влияют на конкурентоспособность товара.
1. Категории субсидий. Понятие, сущность
Предусмотрены три категории субсидий. «Зеленые» - разрешенные (бесспорные) субсидии. К ним отнесены поддержка племенного дела и элитного семеноводства, оплата расходов на повышение плодородия почвы, реконструкцию предприятий, направленную на охрану окружающей среды, помощь в связи с чрезвычайными ситуациями, поддержка бедствующих регионов, оплата расходов на проведение исследований, повышение квалификации работников АПК.
«Желтые» и «Коричневые» субсидии могут быть оспорены: они создают помехи национальному производству остальных стран-участниц ВТО, прямо или косвенно обесценивают или уменьшают преимущество, наносят ущерб их интересам. К данным видам субсидий отнесены прямое субсидирование отраслей с/х, покрытие производственных убытков, списание ссуд, некоторые виды компенсаций.
«Красные» , или запрещенные, субсидии – это экспортные субсидии и субсидии, направленные на создание преимуществ отечественных товаров по сравнению с импортными. К ним относятся дотации на продукцию, льготы и компенсации для с/х товаропроизводителей.
Подойдем с этих позиций к структуре бюджетных поступлений с/х предприятий нашей страны (таблица 1).
Финансовые поступления сельхозпредприятия из бюджета в 2001 году
Таблица 1
| Вид субсидий | Федеральный бюджет | Региональный бюджет | ||
| Млн. руб. | % | Млн руб. | % | |
| «Зеленые» | ||||