Методика проведення екологічної експертизи на різних стадіях проектування

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ НА РІЗНИХ СТАДІЯХ ПРОЕКТУВАННЯ

ЕКОЛОГО-ЕКСПЕРТНА ОЦІНКА МАТЕРІАЛІВ ВПЛИВУ ДІЯЛЬНОСТІ, ЩО ПЛАНУЄТЬСЯ, НА НАВКОЛИШНЄ СЕРЕДОВИЩЕ НА РІЗНИХ СТАДІЯХ ПРОЕКТУВАННЯ

Поняття оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) введене в практику проектування і державної екологічної експертизи у 1989 р., яка має передувати прийняттю рішення про здійснення того чи іншого проекту. Вона є обов'язковим елементом всіх стадій розробки проектних матеріалів на здійснення господарської та іншої діяльності, яка може негативно впливати на стан природних ресурсів, здоров'я і умови життя населення.

В процесі підготовки ОВНС проектувальники мають дати аналіз інформації, а експертні органи оцінку з таких питань:

способи здійснення наміченої діяльності, включаючи характеристику пропонованих технічних і технологічних рішень будівництва (розширення, реконструкції), експлуатації і ліквідації (перепрофілювання) об'єкта, джерел сировини і енергії, необхідної виробничої інфраструктури;

характеристика всіх видів виробничих відходів, визначених на підставі матеріального балансу виробництва на стадіях «життєвого циклу» об'єкта для різних режимів роботи на стан навколишнього середовища для всіх варіантів розміщення об'єкта, включаючи характеристику стану повітря, вод, земель, що намічаються до відведення в постійне чи тимчасове користування, опис основних кліматичних, геологічних та інших природних умов, флори і фауни, особливо охоронних територій (заповідних, рекреаційних тощо) і соціально-економічної структури, що склалася в цьому районі.

В результаті всебічного аналізу систематизованої інформації потрібно чітко визначити конкретні об'єкти впливу на навколишнє середовище та джерела варіантів здійснення наміченої діяльності.

Зміст матеріалів ОВНС залежатиме від стадій вирішення питання про способи і характер здійснення такої діяльності.

Ці стадії повинні включати:

розробку схеми розвитку, розміщення підприємств, об'єктів відповідної галузі на перспективу; вйесення відповідним міністерством пропозицій про створення (розширення, реконструкцію) конкретного підвідомчого йому підприємства або об'єкта на території республіки; підготовку матеріалів попереднього вибору земельної ділянки для розміщення будівництва чи розвитку діючого підприємства (об'єкта); проектів або робочих проектів будівництва нового чи існуючого підприємства (об'єкта).

Для кожної з цих стадій рекомендується різний за повнотою і глибиною зміст матеріалів ОВНС, які підлягають еколого-експертному аналізу і оцінці.

В складі схем розвитку і розміщення галузей народного господарства чи галузей промисловості, районного планування промислових зон, генеральних планів промислових вузлів, упорядкування існуючої забудови промислових зон населених пунктів, генеральних планів населених пунктів і інших подібних матеріалів дають попередню оцінку навколишнього середовища.

Еколого-експертна оцінка схеми проводиться виходячи з того, що матеріали ОВНС на цій стадії повинні містити загальну оцінку стану навколишнього середовища території, на якій намічається здійснювати господарську діяльність, зокрема характеристику природних ресурсів:

а) земельних — відносно зайнятих їх для сільсько- і несільськогосподарської мети, динаміку зміни площі сільськогосподарських угідь і землі як найбільш цінних видів, забрудненості грунтів шкідливими для навколишнього середовища, елементами, наявності порушених земель, рекультивованих територій;

б) водних —щодо наявності їх запасів (поверхневих і підземних вод), наявності чи відсутності їх дефіциту, рівня забрудненості, джерел забруднення та. їх захищеності від забруднення;

в) атмосферного повітря — стосовно наявності підприємств, що його забруднюють в межах цієї території, свідчень про викиди шкідливих речовин в атмосферу з розробкою по агрегатному стану і основних забруднюючих речовинах та відомостей про фонові забруднення в населених пунктах;

г) лісових та інших рослинних ресурсів — щодо наявності в межах цих територій лісових площ, їх зміни, основних характеристик (групи лісів, бонітет тощо), наявність охоронних та тих, що занесені в Червону Книгу (Міжнародну, України);

д) природно-заповідного фонду — стосовно наявності заповідних об'єктів всіх категорій, їх розміщення поблизу підприємств чи об'єктів, розміщення плануючих об'єктів поблизу заповідних об'єктів;

е) тваринного світу — відносно загальної фауністичної цінності цих територій, наявності в їх межах ареалів перебування цінних видів фауни, відповідних мисливських угідь, їх близькості розташування до проектованих об'єктів.

Крім того, на цій стадії в матеріали ОВНС повинні включатися і детально аналізуватися експертами можливі види впливів на навколишнє середовище будівництва і експлуатації інших об'єктів, цієї галузі в умовах як нормального функціонування, так і в екстремальних ситуаціях (аварія, стихійне лихо тощо) — з боку викидів забруднюючих речовин в атмосферу, впливу виробничих, господарсько-побутових і поверхневих стічних вод, всіх видів відходів на грунти та грунтові води, в цілому виробничої діяльності на лісові та інші рослинні ресурси, тваринний світ, стан заповідних об'єктів тощо.

Важливе місце в складі матеріалів ОВНС, на що особливо слід звернути увагу експертів, повинні займати пропозиції по компенсації завданої шкоди внаслідок здійснення передбачуваної схемою ді