Сущность градостроительной и территориально-планировочной деятельности

1. Сущность градостроительной и территориально-планировочной деятельности

Градостроительство (градостроительная деятельность) — в узком понимании — планировка и застройка городов, в широком понимании — сфера научной, нормативной, проектной, строительной, управленческой деятельности по преобразованию пространства обитания людей путем формирования и развития городских и других поселений, систем расселения, их производственной, социальной, транспортной, инженерно-технической инфраструктуры с учетом требований оптимизации окружающей среды, охраны природы и историко-культурного наследия.

Градостроительная деятельность может также рассматриваться как часть архитектурной деятельности. Архитектура в широком представлении — функционально-пространственная и визуально-художественная организация объектов строительства (зданий, сооружений, интерьеров помещений), ландшафтных объектов (не застроенных или мало застроенных территорий), объектов градостроительства и территориальной планировки (поселений, систем расселения, межселенных территорий). При таком определении архитектуры градостроительство является одним из уровней архитектурного упорядочения пространства обитания людей. Так же есть и более узкое понимание архитектуры как пространственной организации зданий и сооружений. Поэтому правомерно словосочетание «градостроительство и архитектура ».

В ряде стран в качестве синонима русскоязычному термину «градостроительство» используются латинские по происхождению термины «урбанистика », «урбанизм ». Близкое значение имеет понятие экистика , которое обозначает глобальную урбанистику, науку о пространственном развитии человеческих поселений. Объекты экистики — динамические городские структуры от отдельных городов до глобальных систем расселения (полис — динаполис — метрополис — мегаполис — экуменополис ).

Для определения совокупности знаний о городах используют термин градоведение — комплекс дисциплин, изучающих города и системы расселения. В процессе развития общества, расширения границ целенаправленного упорядочения пространства от градостроительства отделилась относительно самостоятельная область деятельности — территориальная планировка .

Территориальная (региональная, районная) планировка — научная, проектная, управленческая деятельность, целью которой является рациональное пространственное размещение и сочетание на территории расселения населения, производства, природопользования. Территориальная планировка определяет стратегию территориального, социально-экономического, экологического развития крупных территориальных образований (стран, регионов, их частей).

В градостроительстве и территориальной планировке используются близкие методические принципы, приемы и способы действий, но рассматриваются разные по масштабу объекты проектирования, планирования, управления.

Объектами градостроительной деятельности являются градостроительные образования — поселения, их планировочно целостные части, пригородные зоны. Объектами территориальной планировки являются территориальные образования — страны, регионы, их планировочно целостные части.

Градостроительная и территориально-планировочная деятельность направлена на создание материально-пространственных условий для устойчивого развития общества путем преобразования и развития мест проживания, приложения труда, обслуживания, отдыха населения, систем транспортного и инженерно-технического обеспечения. Она обеспечивает рациональное использование имеющихся территориальных, природных, экономических, социально-демографических ресурсов, определяет направления совершенствования пространственной организации поселении, рекреационных, сельскохозяйственных, охраняемых природных территорий.

2. Структурно-логическая модель градостроительной и территориально-планировочной деятельности.

Градостроительная и территориально-планировочная деятельность может быть представлена в виде структурно-логической модели (рис 1). В ней выделяются четыре основных блока — входящий, процессуальный, реализации и обеспечения .

Рис. 1. Структурно-логическая модель градостроительной и территориально-планировочной деятельности

Входящий блок обеспечивает взаимосвязь градостроительной и территориально-планировочной деятельности с процессами общественного развития, для чего проводится анализ и оценка состояния среды обитания, выявление проблем и конфликтных ситуаций (социально-демографических, социокультурных, социально-экономических, экологических), оценка имеющихся ресурсов, что позволяет определить цели и приоритеты развития.

Процессуальный блок включает виды деятельности: выполнение научных исследований; разработка прогнозов, программ, планов градостроительного и территориального развития; разработка законодательных, нормативных, методических документов; разработка проектно-планировочной документации (проектирование); управление развитием поселений и территорий.

Блок реализации включает: осуществление утвержденной проектно-планировочной документации, выявление происходящих изменений, оценку результативности принятых решений.

Блок обеспечения включает: информационное, техническое, организаци