Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки зернового производства (на материалах Ставропольского края)

ГОЛОВКО ИВАН АЛЕКСАНДРОВИЧ

Совершенствование системы государственного

регулирования и поддержки зернового производства

(на материалах Ставропольского края)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством: экономика, организация и управление

предприятиями, отраслями, комплексами - АПК

и сельское хозяйство

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Работа выполнена в ГОУ ВПО "Северо-Кавказский государственный технический университет".

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент

Ларионова Наталья Александровна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Воробьев Николай Николаевич

кандидат экономических наук, доцент

Снегирева Наталья Вадимовна

Ведущая организация:

Государственное научное учреждение

"Ставропольский НИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии"

Ставрополь 2008

Защита состоится декабря 2008 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.062.04 при ФГОУ ВПО Ставропольском государственном аграрном университете по адресу: 355017, г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12, ауд. № 4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет".

Автореферат разослан "_____" ноября 2007 г.

Ученый секретарь: диссертационного совета А.В. Гвоздиков

Общая характеристика работы

Актуальность темы. На современном этапе ключевой проблемой в развитии агропромышленного комплекса России является рост валовых сборов зерна, обеспечение устойчивости и эффективности функционирования зерновой отрасли. От интенсивности наращивания производства зерна, роста его качественных показателей зависит подъем животноводства, реальность преодоления кризиса в АПК и в целом улучшение продовольственного обеспечения населения страны. Вместе с этим, сложившееся состояние зернового хозяйства отличается серьезной противоречивостью. При имеющихся положительных результатах в нем продолжают оставаться низкими и неустойчивыми основные показатели, характеризующие наличие ресурсов для расширенного воспроизводства и уровень доходности самих зернопроизводителей.

Сложная, многофункциональная система, какой является зерновое хозяйство, рассчитанная на решение широкого спектра народнохозяйственных задач и обеспечение продовольственной безопасности государства, в складывающихся условиях современных рыночных отношений теряет свою приоритетность и утрачивает позиции для устойчивого и эффективного развития. При относительно значительном уровне рентабельности зерна в специализирующихся на нем регионах отрасль не в состоянии развиваться на расширенной основе и улучшать показатели, поскольку получаемая прибыль от его реализации используется на поддержание экономики и инфраструктуры сельскохозяйственных предприятий. Наряду с этим, существующие условия рыночного саморегулирования с его объективными недостатками и несовершенством, а также крайне низкий уровень государственной поддержки аграрного производства в условиях возрастающего диспаритета цен в отраслях экономики и сферах АПК препятствуют динамичному развитию зернового хозяйства в регионах. Решение проблемы сопряжено с усилением государственного регулирования процессов производства и реализации зерна, с совершенствованием поддержки сельского хозяйства в целом.

Актуальность и значимость диссертационного исследования для науки и практики состоит в развитии теоретических позиций и методических подходов, в разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию системы государственного регулирования зернового производства региона с целью создания необходимых условий для устойчивого и эффективного воспроизводства его продукции.

Степень изученности проблемы. Вопросам совершенствования государственного регулирования аграрного сектора экономики страны и регионов, рынка зерновой продукции посвящено значительное количество научных работ. В исследование данной темы внесли существенный вклад отечественные ученые - аграрники: Г.В. Беспахотный, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, И.Н. Буробкин, А.В. Гордеев, А.Г. Зельднер, В.А. Клюкач, Э.Н. Крылатых, В.И. Назаренко, А.А. Никонов, А.Г. Папцов, Е.В. Серова, В.Н. Сидоренко, А.И. Хицков и др.

Среди работ, посвященных развитию зерновой отрасли, повышению ее устойчивости и эффективности, необходимости усиления государственного регулирования и поддержки, особое место занимают исследования таких видных ученых, как А.И. Алтухов, Н.А. Борхунов, И.Г. Ушачев. В последние годы названная тема применительно к региональному уровню нашла освещение в работах Н.К. Васильевой, И.Н. Новиковой, В.И. Удовыдченко. Однако ее отдельные аспекты и проблемы еще не получили достаточного комплексного изучения в условиях рыночных отношений и развивающейся внешней торговли зерном. Требуется углубленная разработка теоретических положений по определению перспективных форм и направлений государственного регулирования зернового производства, уточнение методических подходов для обоснования уровня господдержки отрасли на региональном уровне с определением ее прогнозных параметров. Немаловажное значение имеет разработка вопросов реструктуризации отрасли в трансформационных условиях реализации национального проекта по развитию АПК.