Фонд финансовой поддрержки регионов. Цели создания и механизм действия

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ-«НИНХ»

БИЗНЕС – КОЛЛЕДЖ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Бюджетная система Российской Федерации

ФОНД ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕГИОНОВ. ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ И МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЯ.

выполнил студент Мамонтов М. В.

курс 3 группа 383/3

проверила Писаная Н. В.

оценка__________________

2010 Год

Оглавление

Введение………………………………………………………………………………..	4
Глава 1. Порядок формирования и использования средств ФФПР………………...	6
1.1. Основы функционирования бюджетного федерализма…………………..	6
1.2. Условия предоставления помощи ФФПР………………………………….	10
Глава 2. Анализ действующего порядка предоставления дотаций на	13
выравнивание бюджетной обеспеченности………………………………...
Глава 3. Совершенствование механизма выравнивания бюджетной	19
обеспеченности субъектов …………………………………………………..
Заключение………………………………………………………………………….….	28
Список литературы………………………………………………………….…………	29
Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы заключается в том, что фонд регионального развития используется в основном на финансирование федеральных программ развития регионов, а также для дополнительной финансовой помощи высокодотационным субъектам федерации. Фонд развития региональных финансов создан временно для активизации процессов финансового оздоровления бюджетов субъектов федерации, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в регионах. В 2002 г. источником образования этого фонда является кредит Международного банка реконструкции и развития.

Федеральные программы регионального развития в принципе должны разрабатываться не для всех, а только для ограниченного числа проблемных территорий. В отличие от большинства других средств федеральной региональной политики, они нацеливаются на решение не столько текущих, сколько стратегических задач регионального развития, имеющих общегосударственное значение. Для одних регионов это может быть реструктуризация экономики, для других – преодоление хронической отсталости, активизация полюсов роста, освоение новых природных ресурсов и т.д. Программы создают федеральным и региональным властям долговременные ориентиры для их повседневной управленческой деятельности.

Программы стали для регионов главной надеждой на получение федеральных инвестиций, а для федерального центра – главным направлением селективной поддержки регионов, относящихся к разным типам проблемных территорий. Разработка и утверждение региональных программ приобрели также определенное политическое значение как свидетельство конструктивного сотрудничества программ.

Целью курсовой работы является изучение фондов финансовой поддержки регионов.

Исходя из цели, формируются задачи курсовой работы:

1. структура финансовой системы;

2. фонды финансовой поддержки регионов;

3. влияние фондов на развитие регионов;

4. реформирование и перспективы развития регионов со стороны государства.

Глава 1. Порядок формирования и использования средств ФФПР

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации или Фонд финансовой поддержки регионов (ФФПР) был создан в 1994 г. и все последние годы является основой межбюджетных трансфертов (ФФПР консолидирует до 70% всех средств, предназначенных для регионов). Основной целью выделения средств из ФФПР является выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. В основе методики расчета объемов дотаций ФФПР лежит показатель уровня бюджетной обеспеченности региона, который зависит от рассчитываемых по специальным методикам налогового потенциала и расходных потребностей региона.

1.1.Основы функционирования бюджетного федерализма

Любая модель бюджетного федерализма основывается на грех главных составляющих, которые являются основой ее эффективного функционирования:

1)четкое разграничение полномочий между уровнями власти по расходам;

2)наделение соответствующих уровней власти достаточными для реализации этих полномочий финансовыми ресурсами;

3)сглаживание вертикальных и горизонтальных дисбалансов с помощью системы межбюджетных трансфертов, с тем чтобы обеспечить на территории всей страны равный доступ граждан к государственным услугам.

Российский федерализм прошел в своем развитии несколько этапов: жесткая унитарная структура советского общества сменилась хаотичной децентрализацией начала 1990-х гг. Рассуждая о современной модели бюджетного федерализма, сложившейся в нашей стране, уместно говорить, с одной стороны, о тенденции к децентрализации расходных обязательств и, с другой - централизации налоговых полномочий.