Роль государственного программирования России

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………………………………3
1. Теоретические аспекты государственного программирования …………………..4
1.1 Сущность и необходимость государственного программирования…………….. 4

1.2 Исторический опыт и перспективы национального программирования………..4

2. Анализ государственного научно-технического и инновационного программирования……………………………………………………………………….7

2.1 Методология и технология научно-технического и инновационного программирования в трансформационной экономике России………………………..7

2.2 Анализ финансирования государственных научно-технических и инновационных программ………………………………………………………………16

2.3 Нормативно-правовая база государственного научно-технического и инновационного программирования в России…………………………………………21

3. Совершенствование государственного научно-технического и инновационного программирования……………………………………………………………………….26
3.1. Пути повышения эффективности государственного научно-технического и инновационного программирования………………………………………………… 26
3.2. Совершенствование государственной политики в сфере научно-технического и инновационного программирования…………………………………………………...27

Приложение………………………………………………………………………………41

Введение
Цель работы исследовать процесс государственного программирования России. Повышение качества жизни граждан России ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной. Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации в сочетании с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, последнее десятилетие XX века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка. За чертой бедности оказалась фактически треть населения. Люди были напуганы дефолтом, потерей в одночасье своих сбережений. Не верили уже и в то, что государство сможет исполнять даже минимальные социальные обязательства.
Актуальность темы. За последние пять лет экономика России выросла почти на 40 процентов. Проводимый курс обеспечил макроэкономическую стабильность. Произошли положительные сдвиги в развитии социальной инфраструктуры, в увеличении доходов населения. Но цифры экономического роста еще для очень многих людей в стране остаются пока абстрактными. В настоящее время 25 миллионов наших сограждан получают доходы ниже прожиточного минимума, и потому качественные социальные услуги недоступны всем нашим гражданам. Об остроте этих проблем и путях их решения говорилось в посланиях Президента России 2004, 2005 и 2006 годов, говорилось как о единой программе действий на ближайшую перспективу. Проблема проведения грамотной политики государственного программирования очень остро стоит в настоящее время. От предложенных мероприятий, хода их продвижения в жизнь и конечных результатов зависит благосостояние, как одного гражданина России, так и всей страны.

1.Теоретические аспекты государственного программирования.

1.1.Сущность и необходимость государственного программирования.

Государственные приоритеты, выбранные на основе долгосрочного макропрогноза и системно представленные в стратегическом плане, находят реализацию в национальных программах и проектах, которые являются конкретным воплощением стратегически-инновационной функции государства в рыночной экономике.

Научная сущность национального программирования

Государственное регулирование социально-политической динамики находит свое выражение в государственном программировании в четырех основных видах:

-государственная антикризисная программа, позволяющая мобилизовать ресурсы страны для прохождения кризисной фазы в более короткие сроки и с меньшими потерями; такая программа носит обширный характер, но ограничены во времени;

-государственные программы, концентрирующие ресурсы государства и общества на одном или нескольких узловых направлениях инновационного прорыва;

-государственные проекты, имеющие более ограниченную сферу действия, чем национальные программы, и выступающие самостоятельно или как элементы программ;

целевые программы федерального, регионального или корпоративного уровня, обеспечивающие решение конкретных проблем в той или иной сфере.

1.2 Исторический опыт и перспективы национального программирования

Разработка и реализация государством крупных национальных программ и проектов имеет длительную историю. По сути дела они известны около пяти тысячелетий, с возникновения первого поколения цивилизаций и государств, одной из важнейших функций которого была концентрация ресурсов для строительства укрепленных городов, дворцов, храмов, пирамид, ирригационных систем в долинах крупных рек. В XX в. эта форма участия государства в социально-экономическом развитии приобрела более системный характер. Примером здесь стала Россия. В начале века была реализована программа переселения в Сибирь миллионов крестьянских семей. В 1912г. подготовлена программа создания единой сети речных транспортных путей в Европейской России, разработаны предложения по электрификации России. На основе этих предложений был разработан и в декабре 1920