Методы управления развитием территорий

ГЛАВА 3

МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ.

1. Региональная промышленная политика.

Принципы и функции промышленной политики

Промышленная политика - это совокупность экономических,

политических и организационных мер, реализуемых на разных уров­нях

государственного управления, направленных на повышение эф­фективности факторов

производства и прямо или косвенно влияю­щих на решения о вложении ресурсов в

отрасли или изъятии их из отраслей.

Выбор того, на что могут быть направлены эти меры, обус­лавливается общей

ориентацией национальной экономики, спе­цификой тех или иных моделей

экономического роста и взаимо­связанными общими принципами

промышленной политики.

Принцип конструктивности. Целесообразно обеспечить кон­сенсус между

экономическими агентами и политическими сила­ми по вопросу о целях,

направлениях и методах осуществления промышленной политики и на этой основе

поставить конкрет­ные задачи по модернизации отраслей и предприятий.

Принцип корректировки. Необходимо своевременно отказы­ваться от тех

стратегий, которые не оправдали себя в прошлом и не представляют ценности в

настоящий момент.

Принцип равных возможностей. В качестве объектов внима­ния

рассматриваются не отрасли, сферы или субъекты хозяйство­вания, а динамически

видоизменяющиеся на различных этапах индустриального развития параметры и

инструменты их регули­рования.

Принцип глобального реагирования. Необходимо учитывать ресурсные и

политические возможности, сосредоточенные за пре­делами национальной

экономической системы.

Единой универсальной модели промышленной политики даже национальном уровне не

существует.

В то же время, эффективная промышленная политика, направлена на достижение:

· макроэкономической и политической стабильности;

· экспортной ориентации промышленности;

· эффективного развития человеческих ресурсов.

Основным критерием успеха промышленной политики служат темпы экономического

роста в сравнении с темпами, достигнутыми в условиях ее отсутствия.

Роль промышленной политики на рубеже второго и третье­го тысячелетий

возрастает, что обусловлено следующими факторами:

· изменяется роль государства, возрастает взаимозависимость субъектов

мирового хозяйства, изменяется содержание глобальной конкуренции. Все это

требует выработки адекватной национальной и региональной экономической

стратегии. Её реализация обеспечивается посредством макроэкономического

регули­рования, опоры на силы предпринимательства, уважения дисциплины рынка;

· возрастает значение нематериальных факторов производства, таких, как

образование, знания, квалификация, ноу-хау, услуги, инфраструктура их

обеспечения, научно-технические факторы конкуренции, особенно на рынках с

высоким потенциалом проста;

· ускоряются структурные преобразования в промышленнос­ти, обусловленные, в

частности, появлением новых социально-экономических рисков, связанных с

комплексом проблем НТП, Защитой окружающей среды и рядом других.

Федеральный и региональный уровень промышленной политики

Необходимость формиро­вания и эффективной реализации промышленной политики в

России по истечении первых лет реформ уже не вызывает сомнений, при­чем как

на федеральном, так и на региональном уровне нацио­нальной экономической

системы.

Федеральная промышленная политика – это комплекс экономических,

политических и организационных мер индустриального развития страны,

определяющих необходимую структуру и масштабы производства и обеспечивающих

эффективное действие его перспективных факторов, а также влияющих на принятие

решений в отношении наиболее важных стратегических объектов. Эта промышленная

политика является федеральной по целям, но может реализовываться на разных

уровнях национальной экономической системы. Инструменты федеральной

промышленной политики закреплены в федеральных целевых программах и

законодательных актах.

К российским федеральным приоритетам следует отнести развитие

высокотехнологичных отраслей и производств, конверсию оборонного комплекса,

ресурсосбережение, развитие отраслей заключительных стадий переработки,

развитие инфраструктуры транспорта и информации. В рамках федеральных

программ должны конкретизироваться вопросы свертывания, реконструкции либо

развития стратегических производственных мощностей конкретного

технологического уклада, а также средств, льгот и других форм федеральной

поддержки.

Промышленная политика федерального уровня призвана закреплять лишь

основополагающие приоритеты и средства их поддержки, согласующиеся не только

с национальными интересами и реально складывающейся ситуацией, но и с

критериями «нацеливания», применяемыми в международной практике, в том числе

с учётом глобального реагирования.

Региональная промышленная политика – это комплекс экономических,

политических и организационных мер, реализуемых во внутренне

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать