Социальная реклама на примерах рекламы государственных институтов

Волкова Елена

За последние несколько лет в России появился феномен, аналогов которому в нашей стране еще не было. Государственные институты занялись проблемой собственного имиджа в глазах населения и стали делать это посредством рекламы (данный вид рекламы вполне может быть отнесен к социальное рекламе).

Тот факт, что подобная реклама появилась сравнительно недавно, объясняется следующими причинами. Во-первых, изменившиеся условия - демократизация режима - потребовали от государственной власти больших усилий в формировании собственного образа. В советское время это было просто не нужно. Государственные органы не волновали вопросы имиджа. Принудительная сила режима и так обеспечивала необходимый уровень лояльности со стороны граждан.

Во-вторых, принимающее в настоящее время все более массовые формы недоверие населения к государству и его институтам также требует внимания к этой проблеме. Необходимость повышать уровень доверия граждан к государственной власти уже стала очевидной. И это очень важно. За долгие годы советской власти население привыкло к тому, что государственные органы, чиновники - это зло, что необходимо минимизировать свои контакты с государственной властью и т.д.

В-третьих, мне кажется, нельзя отрицать и некоторое влияние моды. Да, на западе госорганы различных уровней занимаются рекламой самих себя. Значит, это престижно и модно. А в нашей стране опыт западных демократий очень часто является идеалом и ориентиром для деятельности.

Таким образом, мы уже может сформулировать цели, которые достигаются за счет рекламы государственных институтов:

· повышение доверия граждан к ведомствам, чиновника;

· разъяснение предназначения и задач государственных органов (в том числе и для повышения уровня доверия);

· разъяснение, как лучше использовать возможности этих органов в своих целях;

Итак, можно констатировать, что в России появился новый вид рекламы - реклама государственных институтов. Примеры подобной рекламы может вспомнить каждый. Активными пользователями рекламных средств стали правительственные департаменты, государственные органы — налоговая инспекция и полиция, ГИБДД, МВД.

Но это лишь зарождение новой области социальной рекламы. Потому что сегодня рекламная активность российских федеральных ведомств невысока. По оценкам экспертов, объем социальной рекламы, к которой относят рекламу госструктур, в прошлом году был менее

млн. С помощью телевидения пытаются заявить о себе немногие, -большая часть рекламных кампаний министерств реализуется посредством наружной рекламы: на улицах Москвы можно видеть плакаты о пожарной службе (МЧС), службах милиции (МВД), изредка размещаются на " щитах Минздрав, Министерство по науке и технологиям и некоторые другие. Самую громкую рекламную кампанию, безусловно, провела Государственная служба налоговой полиции («Заплатил налоги и спи спокойно»).

А в Великобритании в год только Центральный офис информации и коммуникации (ЦОИК) — своеобразное министерство информации — тратит по меньшей мере 195 млн фунтов стерлингов на рекламу. Еще в середине XX века Великобритания обзавелась вышеупомянутым ЦОИК, который сперва был своеобразным министерством пропаганды, но вскоре взял на себя сегодняшнюю роль. Ранее у ЦОИК была монополия на коммуникационный бюджет: в ходе переговоров с казначейством определялись суммы, а потом ЦОИК распределял деньги между министерствами. Система, однако, долго не продержалась и была трансформирована в децентрализованную: сегодня каждое ведомство имеет свой бюджет. Министерства могут работать как через ЦОИК, так и напрямую. Однако преимущество ЦОИК состоим в том, что 79% его сотрудников имеют опыт работы в коммуникационной сфере. Поскольку в остальных министерствах размещением рекламы занимаются типичные госслужащие, рекламные агентства их часто обманывают их, беря втридорога за размещение. Потому ЦОИК приходится часто выступать в качестве посредника между рекламными структурами и министерствами. Конечно, такая система несовершенна. К примеру, когда ЦОИК начинал рекламную кампанию с призывом не курить, другое министерство параллельно агитировало за покупку только лицензированных сигарет.

В начале апреля 2003г. стало известно, что в этом месяце Министерство по антимонопольной политике (МАП) начинает собственную рекламную кампанию на телевидении. Антимонопольное ведомство намерено доходчиво объяснить всем слоям российского общества, чем оно занимается. Ролики с объяснениями изготовила группа компаний «Видео-Интернешнл».

В МАПе решили, что настало время объяснить россиянам, чем занимается это ведомство. «Простые граждане, журналисты, бизнесмены и даже люди, имеющие отношение к органам власти, сегодня до конца не понимают, чем же занимается наше министерство, - говорит в интервью газете «Ъ» начальник пресс-центра министерства Лариса Булгакова. - Данная рекламная кампания поможет обратить внимание населения на конкретные проблемы, связанные с антимонопольным законодательством, проинформировать о деятельности МАП. Было очень тяжело наглядно и доступно объяснить людям, что такое антимонопольное законодательство. Надеюсь, что мы справились с этой проблемой». Рекламная кампания состоит из четырех рекламных роликов, которые будут показаны на центральных телеканалах в течение ближайших нескольких месяцев. Содержание роликов будет следующим:

· «Барьеры». Бизнесмены в строгих костюмах бегут по беговым дорожкам, поперек кото