Бюджетний процес та бюджетний регламент

ПЛАН.
Бюджетний процес і бюджетний регламент
Робота, яка передує складанню бюджету
Складання, розгляд і затвердження державного бюджету( порядок і терміни)
Складання, розгляд і затвердження місцевих бюджетів
Визначення бюджетного процнсу законодавчо затверджене у законі «Про бюджетну систему»( 1995р.)
БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС – регламентований законодавством процес складання, розгляду і затвердження бюджетів, їх виконання і контроль за виконанням, а такохж складання і затвердження звітів про їх виконання.
По структурі – це бюджетне планування і виконання бюджету.
Бюджетне планування базується на задачах, які поставлені перед органами , які займаються бюджетним плануванням.
ЗАДАЧІ :
Визначення реальної величини доходів в наступному бджетному періоді ;
Обгрунтованість і визначення розмірів бюджетних видатків по кожному напрямку ;
Збалансованість бюджету.
ПРИНЦИПИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНУВАННЯ ( БАЗУЮТЬСЯ НА ДВОХ ПРИНЦИПАХ ПОБУДОВИ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ : ЄДНОСТІ І САМОСТІЙНОСТІ):
Єдності і самостійності( на семінар – інші принципи )
Тому бюджетне панування здійснюється т.ч. :
Зверху-вниз - контрольні цифри;
Знизу – вверх - проектні розрахунки.
Науковості – всі розрахунки доходів , нормативів видатків по поточному бюджету, напрмки інвестицій бюджету повинні мати необхідне наукове обгрунтування.
БЮДЖЕТНИЙ РЕГЛАМЕНТ – документ , в якому визначається порядок і терміни складання, розгляду і затвердження бюджету, а також організація його виконання. Містить наступну інформацію :
визначає чітке розмежування функцій між органами державної влади і державного управління.
Перелік всієї документації, яка використовується у бюдженому процесі
Визначає особливий порядок виконання бюджету у разі його несовоєчасного затвердження
Встановлює відповідальність за :
Несвоєчасне і неякісне складання бюджету ( виконавча влада)
За порушення термінів розгляду і затвердження бюджету ( закон. Органи)
За нецільове використання коштів, виділених з бюджету ( фіню органи)
Складанню проекту бюджету передує розробка основних прогнозних макроек. Показників економічного ісоціального розвитку Україні( ВВП,НД, обсяг прибутку в цілому та в розрізі адмін-тер одиниць, показники балансу фін ресурсів, платіжного балансу, валютного плану, індекси змін оптових та роздрібних цін, показники по фонду оплати праці, обсяги геологорозвідувальних робіт)
Вказані показники повинні бути розроблені до 1 червня року ,який передує плановому== Мін. Економіки разом з Мінфіном, НБУ, Мінстатом, ін.
На основі розроблених показників на рівні відповідної тер. Складають показники соц-ек розвитку.
КМ доводить до міністерств та відомств і виконавчих органів інструктивні листи про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний рік ( до 15 травня).
У разі незбалансованості бюджету відповідного рівня ( місцевого) готується наступна інформація для подання вищестоячим фін органам :
Розміри дотацій і зміни складу об’єктів, що підлягають бюджетному фінансуванню. Перед початком складаннЯ проекту бюджету ВР не пізніше 15 червня поточного року розробляє і представляє Президенту бюджетну резолюцію, в якій визначаються основні напрямки бюджетної політики на наступний рік.
*( на семінар - бюдж. Резолюція на 1999 рік)
?
Основні напрямки бюджетної політики на 1998 рік :
пріорітетне спрямування коштів на оздоровлення вітчізняного виробництва ;
забезпечення функціонування соц-культ сфери і соц захисту населення
здійснення струткурних реформ
домогтися перерозподілу через доходну частину бюджету не більше 31% ВВП
формування взаємовідносин між держ та місцевими бюджетами в напрямку самостійності місцевих бюджетів
забезпечення режиму раціонального використання фін ресурсів з метою їх економії
введення річного мораторію на надання дотацій суб’єктам підприємницької діяльності , якщо такі не пов’язані з державним регулюванням цін; введення річного мораторію на надання бюджетних позик терміном погашення після 31 грудня.
У 11990 році через доходну частину бюджету розподілено 26,2 ВВП, 1991-32,7%;1992-38,1%;
1993-40,4%;1994-55,3%;1996(план)-47%;1997-46%.
До 1 липня поточного року Мініфін складає попередній проект держ бюджету і доводить відповідні контрольні цифри міністерствам та виконачим органам , відомствам, виконавчим органам нижчих рівнів , які в двотижневий термін розгялають одержані показники і в разі незгоди подають останньому відповідні розрахунки та обгрунтування.
В Мінфіні при участі представників мін-в, відомств та виконавчих органів розглядаються пропозиції і зауваження , які були надіслані.
Після цього Мінфін складає 2й проект бюджету і передає КМ , якому дається на розгляд проекту 2 тижні.
До 1 вересня проект передають на розгляд ВР ( розглядають комісії=висновки). Представляє проект держ бюджету Президент, з доповідями вивступають міністр Мінфіну і голови постійних комісій. Після проект проходить обговорення , в результаті чого приймається закон «ПРО Д.Б.» Встановлені два терміни затвердження закону до 2 і 30 грудня . В іншому разі діють показники поточного року.
ЗАКОН «ПРО Д.Б.» :
загальна сума доходів, видатків бюджету , граничний розмір б. Дефіциту та джерела покриття.
Доходи бюджету в розрізі кодів бюджетної класифікації
Видатки відповідно до кодів бюдж класифікації
Суми дотацій і субвенцій, які передаються і держ бюджету місцевим.
Рішення по бюдж позичках
Оборотно-касова готівка ( не більше 2% цільових фондів)
Доходи і видатки загальнодерж цільових фондів
Суми вилучення коштів на користь Д.Б.
Інше
Складає проект відповідного мсцевого бюджету відповідне фінансове управління або фінансовий відділ на основі показників соц-ек розвитку території, доведених показників ( нормативи відрахувань,дотацій , вилучення коштів)
Проекти фін планів підприємств і госп організацій, кошториси доходів і видатків бюджету
Складений проект бюджету розглядається відповідним виконавчим органом( держадм або виконкомами)
Республіканський бюджет Криму, обласні і міські КИїв, Сев-ль передаються на розгляд ВР Криму та відповідним радам народних депутатів до 10 грудня поточного року.
Міські і районні бюджети подають відповідним Раднардапам до 25 грудня.
Якщо до 30 грудня не затверджується місцевий бюджет , то починають діяти цифри того бюджету , який був переданий на затвердження.
Місцевий бюджет може бути затверджений тільки після затвердження держ бюджету.

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать