Государственное и муниципальное управление 3

Содержание

Введение

1. Описание научно-технологической подсистемы системы государственного и муниципального управления 3

2. Определение места исследуемого органа власти (управления) в институциональной подсистеме системы государственного и муниципального управления 12

3. Проектирование организационно-функциональной системы органа государственного (муниципального) управления (власти):

3.1 Описание нормативно-правовой подсистемы 15

3.2 Проектирование функционально-структурной подсистемы 19

3.3 Исследование коммуникативной подсистемы 27

3.4 Анализ профессионально-кадровой подсистемы 28

4. Управление основными хозяйственными комплексами в системе государственного и муниципального управления – на примере комплекса, близкого по профилю деятельности Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области 33

Заключение 38

Список используемых источников 39

Введение

Областью исследования является система государственного управления Курганской области, а в качестве объекта исследования выступает Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области.

Цели исследования:

1. разработка модели организационно-функциональной системы органа государственного (муниципального) управления (власти), в основе которой лежат определенные систематизирующие блоки;

Рис. 1.Модель организационно-функциональной системы органа государственного (муниципального) управления (власти).

2. систематизация и углубление теоретических знаний по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»;

3. приобретение практических навыков системного проектирования – на примере отдельной организации.

Задачи курсового проектирования:

1. раскрыть теоретические вопросы государственного и муниципального управления;

2.определить место объекта исследования в институциональной подсистеме государственного управления и разработать модель организационно-функциональной системы базовой организации, с учетом требований теоретических предпосылок изучаемой дисциплины.

1. Описание научно-технологической подсистемы системы государственного и муниципального управления.

1.1 Закономерности управленческого воздействия на общество.

Любой коллектив порождает отношения власти, доминирования и подчинения. Этот факт проистекает из различных сторон неравенства людей и их групп в коллективе. Первоначально это неравенство имеет естественный характер. Некоторые люди физически сильнее, умнее, у них прирожденные качества лидера и т.д. Другие люди добровольно или по принуждению подчиняются им. Особые качества того или иного человека при создании определенных группировок людей, в коллективах определенного рода может приобрести общественное, социальное значение, становятся предпосылкой возникновения публичной власти, отделяющейся от коллектива. Публичная власть возникает не во всяком коллективе. Родительская власть в семье или власть главаря преступной банды имеет не публичный, а персональный, личный характер. Публичная власть возникает в публичном коллективе, члены которого связаны не родственными или иными персональными, а общественными отношениями . Непосредственно публичная власть связана с двумя факторами, о которых говорилось выше: общие интересы, на определенном этапе становящиеся общественными, и социальная (а не персональная) асимметрия. В силу указанных причин государственная власть возникает в обществе страны, муниципальная — первоначально в коллективе людей, осевших на месте для общей жизни. Социальные различая между государственной и муниципальной коренятся в том, что одна власть действует от имени всего народа, а другая — от имени сравнительно небольшого территориального коллектива. Государственная власть действует на всей территории страны и в международных отношениях, муниципальная власть имеет локальную сферу деятельности, первая суверенна, она устанавливает общие правила для деятельности в том числе и муниципальной власти. Полномочия государственной власти не только неизмеримо шире, но и качественно иные, что вытекает, в частности, из государственного суверенитета. Многие полномочия, которые принадлежат государственной власти, ее органам (вопросы гражданства, преступления и наказания, иностранные дела, прокуратура, суды и др.), никогда не могут по своей природе осуществляться на уровне муниципалитета, каким бы крупным он ни был (за рубежом некоторые большие города, например Нью-Йорк или Токио, имеющие статус муниципального образования, превосходят по численности населения многие государства). Муниципальный аппарат управления ориентирован на другие, местные задачи и каким бы крупным ни был муниципалитет, его аппарат является иным по своему существу, чем государственный аппарат. Различия государственной и муниципальной публичной власти находят свое продолжение в различиях государственного и муниципального управления.

1.2 Современная сущность государственного и муниципального управления.

В современной науке и практике существуют различные подходы к пониманию места и роли государства в общественной жизни. В этих подходах отражается различие в представлениях об основной направленности его деятельности, о соотношении государства и общества, государства и отдельного гражданина. Наиболее широко распространено юридическое понимание государства как оружия подавления, института в

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать