Сущность государственного регулирования регионального развития

Тема:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

1. Сущность государственного регулирования регионального развития.

Регулирование пространственной организации хозяйства является одной из важнейших функцией государства, так как функционирование и развитие региональных экономических систем не может осуществляться только на основе рыночного саморегулирования. Политика государственного невмешательства приводит, как свидетельствует мировой опыт, к региональным проблемам, которые способны нарушить целостность национальной экономики и общества.

В СССР и других социалистических странах регулирование регионального развития являлось одной из важных фушсций государственного планирования и управления.

Современные системы регулирования в странах рыночной экономики стали складываться в период мирового кризиса 1930-х гг. (прежде всего в США). Далее государственное региональное регулирование приобрело более развитые формы после второй мировой войны (особенно в Западной Европе) и периодически реформируется в последние десятилетия.

Региональная политика государства — это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном (региональном) аспекте и связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.

Государственное регулирование регионального развития присутствует в каждой стране, но в разных формах. Региональная политика может быть активной, оснащенной специализированными инструментами, а может быть и малозаметной, слабо выделяющейся среди других направлений деятельности государства.

Основная цель региональной политики - это нахождение компромисса между экономической эффективностью производства и социальной справедливостью в регионах.'

Экономические цели включают в себя:

- оживление производства в депрессивных регионах,

- создание полюсов роста и зон эффективного предпринимательства,

- повышение конкурентоспособности регионального производства,

- усиление межрегиональной экономической интеграции и т.д. Социальные цели включают в свой состав:

- увеличение занятости и доходов населения;

- улучшение социальной инфраструктуры в наиболее отсталых регионах,

- расширение доступности общественных благ и т.д.

Принцип социальной справедливости в региональном аспекте состоит в том, чтобы граждане имели равные возможности получения работы, доходов и общественных благ независимо от места проживания. Реализация этого принципа (или идеи "территориальной солидарности") требует перераспределения финансовых ресурсов от более благополучных к менее благополучным регионам.

На стадии экономического подъема государство имеет больше финансовых возможностей для межрегионального перераспределения средств.

При сокращении государственных доходов, например при уменьшении налоговых поступлений вследствие экономического спада, государство вынуждено, с одной стороны, стимулировать регионы, в которых имеются наибольшие предпосылки для возобновления экономического роста, а с стороны, ограничиваться социальной поддержкой только тех регионов, население которых находится в самом тяжелом положении.

Результатом региональной политики должно стать сведение к минимуму неравенств в регионах, которые создают основу для возникновения социальных конфликтов и препятствуют социально-экономическому развитию страны в целом. Конкретные цели региональной политики определяются причинами возникновения региональных неравенств.

Основными причинами региональных неравенств являются:

• резкие различия природно-климатических условий жизни и предпринимательства в регионах страны;

• масштабы, качество и направления использования природных ресурсов;

• периферийное положение региона, вследствие чего повышаются транспортные расходы, растут производственные издержки и сужается рынок сбыта;

• устаревшая структура производства, запаздывание с введением инноваций;

• агломерационные преимущества (большое пересечение в регионе межотраслевых связей и развитая инфраструктура) и агломерационные недостатки (перенаселение);

• демографические различия (структура населения и динамика воспроизводства);

• различия предпринимательского климата (налоговая система, степень административного контроля над фирмами и т.д.);

• политические и институциональные факторы (например, степень региональной автономии);

• социально-культурные факторы (степень урбанизации, образованность населения, наличие научных и культурных центров и др.).

Государственная региональная политика является многоуровневой. Ее субъектами выступают законодательные и исполнительные власти центра и регионов, органы местного самоуправления. Принципы, организация, методы, формы региональной экономической политики существенно различаются по странам.

2. Нормативно-правовая база региональной политики

Предпосылки правового обеспечения региональной политики содержаться в Конституции РФ (1993 г.). Она определяет государственного устройства {федеративное государство) и основы взаимоотношений РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.

В Конституции РФ зафиксированы положения, которые определяют единство экономического про

Внимание, отключите Adblock

Вы посетили наш сайт со включенным блокировщиком рекламы!
Ссылка для скачивания станет доступной сразу после отключения Adblock!

Скачать